关于乡镇（街道）开展党的群众路线

教育实践活动的指导意见

根据《中共浙江省委办公厅关于扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》，对乡镇（街道）开展教育实践活动提出如下指导意见。

一、把握解决的主要问题

乡镇（街道）开展教育实践活动，要紧紧围绕反对“四风”，加强党的群众工作，紧密联系实际，着重解决以下问题：

（一）政绩观偏差的问题。主要解决工作思路不清，频道经常变、口号经常换，不能“一张蓝图绘到底”；急功近利，搞面子工程；只要金山银山、不要绿水青山，发展不可持续；工作不实，弄虚作假，哄骗上级、糊弄群众，热衷于搞“盆景”等问题。

（二）精气神不足的问题。主要解决安于现状、得过且过，浑浑噩噩混日子；吃苦精神不够，不安心基层工作；信口开河、口无遮拦，平时以传播“小道消息”、讲低俗段子为乐；组织纪律松散，上班迟到早退、擅离岗位，公款吃请、参与“酒局”“牌局”等问题。

（三）执行力不强的问题。主要解决有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策，落实惠农政策缩水走样；工作不敢担当，不敢碰硬，推进“五水共治”、“三改一拆”等中心工作主动性不够，面对拆违、环保、维稳、信访、安全生产等工作能推则推，应对突发事件、处理复杂局面能力欠缺等问题。

（四）“最后一公里”的问题。主要解决宗旨意识淡薄，缺乏群众感情，联系服务群众不积极、不主动，只联干部不联群众；存在“机关化”倾向，上班宅在办公室；作风漂浮，办事拖拉、推诿扯皮，对基层底数不清、情况不明；做群众工作方法简单、态度生硬，缺乏诚心和耐心；当“甩手掌柜”，向村（社区）分派任务多，主动排忧解难少等问题。

（五）侵害群众利益的问题。主要解决与民争利，乱摊派、乱收费、乱罚款，挪用、截留、侵占惠民物资和资金；违规经商办企业，违规插手工程项目，违规处置集体资产，违规占用土地，侵占矿山水面山林资源；办事不公，暗箱操作，亲疏有别，甚至吃拿卡要等问题。

（六）内部管理的问题。主要解决民主集中制不落实，班子合力不够、运行不畅、战斗力不强；干部管理失之于宽、失之于软，有“老好人”现象；考核激励干部缺乏有效手段，导致干部苦乐不均；抓基层党建工作精力不够，存在工作盲区和薄弱点等问题。

二、明确各个环节的重点工作

乡镇（街道）开展教育实践活动，要按照中央和省委部署要求，紧密结合本地实际，把握关键环节步骤，合理安排时间进度，确保规定动作做到位，自选动作有特色。

（一）学习教育、听取意见

1．搞好思想发动。认真组织调查研究，制定切实可行的实施方案，明确职责任务和工作要求；召开动员大会，乡镇（街道）党（工）委书记作动员报告，县（市、区）委督导组组长参加会议并提要求。活动方案要经督导组审查同意。

2．抓好学习讨论。采取个人自学和集中学习的方式，组织乡镇干部认真学习中央和省委有关工作部署、规定书目，特别是习近平总书记系列重要讲话精神。结合乡镇（街道）工作实际，采取夜学夜议、上党课、播放教育片等形式开展集中学习，深入开展“三思、三观”学习讨论。集中学习讨论时间不少于3天。

3．全面开展“走村不漏户、户户见干部”活动。要按照省委教育实践活动领导小组关于印发《走村不漏户、户户见干部

??建德市寿昌镇干部联系服务群众情况的调查》的通知精神，全面开展“走亲连心大走访”活动。乡镇党员领导干部带头，乡镇干部全员参与，在第一环节相对集中开展走亲连心大走访，教育实践活动期间，党政主要负责人要走遍所辖村（社区）及困难党员和困难户，联村干部要走遍联系村所有农户，广泛听取群众对乡镇干部“四风”突出问题的反映，把听意见工作做细做深做实。乡镇（街道）党（工）委还要注意听取乡镇干部、村干部、“两代表一委员”等意见建议。对征求到的意见建议，要原汁原味梳理汇总，报县（市、区）领导和县（市、区）委督导组。要及时回应群众关切，帮助群众解决实际困难，让群众从一开始就感受到活动带来的新变化新气象。

4．广泛开展“向身边的先进典型学习”活动。发动乡镇干部积极挖掘“身边最美党员”，注重选树在推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“四换三名”等中心工作中勇挑重担、冲锋在前的先进人物，以及长期扎根乡镇敬业奉献、群众好评的“老乡镇”。组织广大乡镇干部向身边典型学习，对照先进典型找差距、找问题，把寻找发现身边典型的过程作为自我教育、自我提高的过程。

（二）查摆问题、开展批评