《浙江省水利厅关于加强美丽河湖建设的指导意见》（浙水河〔2018〕14号）（以下简称《意见》），已于2018年5月28日印发。现解读如下：

一、《意见》出台背景

党的十九大提出，要加快生态文明体制改革，努力建设美丽中国，把我国建设成为生态环境良好的国家。省十四次党代会提出，着力推进生态文明建设，开展美丽浙江建设行动，全方位推进环境综合治理和生态保护。加强美丽河湖建设，着力补齐防洪薄弱短板、保护与修复生态环境、彰显河湖人文历史、提升河岸景观品位、增强河湖管护能力，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，是夯实美丽浙江“大花园”生态底色的重要举措，是我省生态文明建设的必要组成，更是广大人民群众的热切期盼。为加快推进美丽河湖建设，依据《浙江省美丽河湖建设实施方案（2018-2022年）》有关要求，制定本指导意见。

二、《意见》主要内容

（一）重点把握美丽河湖治理关键要素

河湖防洪安全建设。一是系统考虑防洪安全。根据有关规划防洪排涝要求和存在的防洪安全问题，加强调查研究，统筹考虑，不应简单从高程是否达标确定防洪工程措施。二是合理建设堤岸工程。应从安全、生态和综合功能等方面综合考虑堤岸工程建设。三是合理建设堰坝工程。应从稳定河势、灌溉引水、改善生态等方面充分论证堰坝工程建设的必要性，特别注重堰坝下游消能和与堤岸连接处的安全措施，切忌过度筑堰影响防洪安全和河流生态。

河湖生态保护与修复。一是加强河湖生态调查。宜在河湖治理设计前对河湖常年水质变化、常年水量情况、空间形态等情况进行针对性调查，指出具体存在的问题，分析原因并提出初步建议。二是修复河湖空间形态。系统考虑河湖空间形态修复，平面上，对直线化、规则化的河湖岸线尽量优化调整；对山丘区河流因采砂等原因留下的深坑、乱滩应进行修复整理，营造滩、洲、潭等多样化的生态空间。三是保证河湖生态性水量。应全河段分析生态性水量问题，确保河湖生态健康。四是采取合理的植物措施。应结合岸坡稳定、生态修复和自然景观要求采取植物措施，构建河岸带缓冲区，宜林地段应结合堤岸防护营造防护林带，注意区分平原水系、山区河滨带、洲滩、湿地、城镇区、村庄、田野等不同河段的植物配置区分。五是科学清淤疏浚。河湖所沉积底泥是重要的污染源，又是水生态环境的有机组成部分，应科学分析、合理确定清淤方式和清淤规模，避免清淤过度。