一、  制定背景

    规范互联网租赁自行车（俗称“共享单车”，下称“互联网自行车”）管理，是目前国内各城市管理工作的热点。为更好的做好互联网自行车规范工作，助力全国文明城市创建工作，按照2019年6月13日，市政府召开互联网租赁自行车进嵊州市场协调会议精神，由市城管办（建设局）牵头，会同市综合执法局、公安局等有关部门，起草了《促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见(初稿)》，通过深入研讨、广泛征求意见建议修改完善，并提交市政府会议研究。

二、  起草过程

市城管办（建设局）于6月份组织开展制定促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见的制定工作，并形成初稿，于6月底-7月初向相关职能部门（单位）及社会公众征求意见，根据相关意见建议进行了进一步的修改完善，形成终稿上报市政府讨论通过并于7月17日印发。

三、主要内容

（一）指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施公共交通优先发展战略，坚持“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，合理配置城市公共资源，全面落实企业主体责任,促进互联网自行车和公共自行车融合发展，努力打造安全、有序、便民的绿色出行体系。

（二）主体定位

互联网自行车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，使用符合条件的自行车，通过商业租赁形式，向社会公众提供的自行车租赁服务，属于市场经营行为。

    互联网自行车经营者(以下简称“经营者”)，是指构建网络服务平台，从事自行车租赁经营服务的企业法人。经营者是互联网自行车的投放主体和经营管理主体，应当依法承担主体责任，遵守城市公共秩序。

（三）管理职责

按照协调管理原则。市城管办负责统筹协调和指导全市互联网自行车发展工作，市级各职能部门及属地乡镇（街道）根据各自工作职责负责组织实施及日常管理。

（四）非公共区域内部