各施工企业、监理企业、建设（房地产）单位、区建管站（招管中心）、区安质站、有关单位：

为加强我区建筑市场管理，规范我区建筑市场秩序，根据区住建局《北仑区在建工程施工项目部和监理项目部关键岗位人员人脸识别考勤管理暂行实施细则》（仑建〔2014〕127号）、《关于北仑建筑业深入开展“北仑无欠薪”行动的通知》（仑建〔2018〕3号）、《北仑区（开发区）住房城乡建设系统第二轮安全生产专项整治三年行动实施方案》（仑建〔2020〕90号）等文件要求，区住建局于2021年第一季度开展了全区建筑工程市场行为检查，重点对项目基本建设程序履行情况、施工单位是否存在转包、违法分包、挂靠、无资质或超越资质承揽业务等违法行为、项目部关键岗位管理人员到岗履职情况、脸谱考勤、综合治理和劳动用工管理及“无欠薪”建筑业创建等情况进行了检查。现将相关情况通报如下：

一、市场行为检查情况及存在问题

共检查在建工程项目95个，涉及建设单位87家，建筑施工企业57家，监理企业35家，建筑面积约284万平方米，签发整改通知书94份，提出整改意见772条。根据人脸识别考勤系统统计结果，2021年1-3月份纳入系统考勤的在建项目134个，施工项目部关键岗位人员780人，监理项目部关键岗位人员520人，考勤到岗率平均为59%。从检查情况看，各建设单位、施工单位、监理单位市场行为总体比较规范；项目关键岗位管理人员履职情况总体较好，但受春节假期等因素影响，人员考勤到岗率比去年四季度下降。总体情况如下：

（一）建设单位总体情况。大部分建设单位能遵照法定程序进行建设，依法进行发包，依法取得施工许可证，依法履行合同，及时支付工程进度款，按工资款与其他工程款分账支付，未发现肢解发包和将工程发包给无资质单位或个人的行为。

（二）施工单位总体情况。大部分施工单位能依法履行合同，及时支付人工工资、材料款、设备租赁款，按合同约定组建施工现场管理班子，进行施工管理；大部分项目施工、监理单位项目关键岗位人员到岗履职情况情况较好，并按规定与企业签订劳动合同，建立社保；总承包单位在进行专业分包时，能依法分包给有相关资质的专业施工单位，未发现违法分包行为；大部分施工单位项目部能对本项目所有分包合同、材料采购合同、劳务合同、支付凭证、分包单位资质证书和安全生产许可证等资料归类存档。

检查发现部分建筑市场主体存在以下问题：

（一）建设单位问题。个别建设单位未领取建筑工程施工许可证擅自开工；部分工程款支付凭证未存放在施工现场；少数建设单位未认真落实《宁波市房屋建筑和市政基础设施工程工资专户账户管理实施细则（试行）》（甬建发〔2018〕138号）文件要求，工资性工程款未按月支付；部分项目特别是房建项目，分账管理合同中工资性工程款约定比例偏低，不足以支付民工工资。

（二）施工单位问题。部分施工单位未按规定建立台账，在检查中不能提供相关资料；少数施工单位项目部管理人员存在只到岗、不履职的现象，工程质量、安全、技术等资料非本人签字现象较普遍；个别施工单位项目管理人员未能提供与施工单位的社保证明；部分施工单位项目部未按规定落实实名记工考勤制度，劳动合同非本人签字，考勤记录流于形式；部分施工单位项目部工资发放、审核存在代签名现象，考勤表、工资发放银行流水未及时公示；个别企业未及时妥善处理好劳务纠纷引发上访投诉。