各街道办事处，区政府、开发区管委会各部门（单位）及驻区垂直管理有关单位：

现将《北仑区慈善发展模式创新试点实施方案（2023-2025年）》印发你们，请认真贯彻执行。

宁波市北仑区人民政府办公室

2023年3月6日

北仑区慈善发展模式创新试点实施方案（2023—2025年）

为打造融合型慈善生态圈，根据《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市建设“人人慈善标杆区”行动方案（2022-2025年）的通知》《中共北仑区委 北仑区人民政府关于印发<北仑高质量发展建设共同富裕示范先行区行动方案（2021-2025）>的通知》等文件要求，特制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市、区关于推动共同富裕建设行动的决策部署，全面实施“公益慈善之城”建设，积极推进“善行北仑”行动，充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用，力争至2025年，高水平建成人人参与、人人可为、人人有为的人人慈善标杆先行区。通过优化北仑慈善发展环境，推进慈善机制、组织、募集、帮扶、文化五大融合，打造具有北仑特色的融合型慈善生态圈，进一步促进我区慈善事业高质量发展，为助力共同富裕贡献北仑慈善力量。

二、基本原则

（一）坚持党管慈善。充分发挥各级党组织的领导作用，将慈善事业发展纳入助力共同富裕的整体布局，确保慈善事业保持正确方向。

（二）坚持整体联动。积极宣传慈善在第三次分配中的作用，充分调动政府、企业、社会组织、公众媒体等参与慈善的积极性，形成多方力量相互协同，共同发力的良好局面。

（三）坚持问题导向。针对北仑慈善事业发展短板，以培育发展、能力提升、作用发挥为重点，打造融合型工作载体，落实鼓励扶持政策，推动建立长效工作机制。

（四）坚持需求驱动。根据区域特点和经济社会发展实际，针对各类服务对象的不同需求，制定个性化帮扶方案，形成规范化联合帮扶体系，确保慈善资源精准有效使用。

三、主要任务

（一）积极推进机制融合

1.构建部门协同机制。建立北仑区慈善工作联席会议制度（以下简称“联席会议”），由区政府分管领导担任召集人，有关部门为成员单位，办公室设在区民政局，负责日常工作。联席会议统筹谋划北仑慈善事业发展，明确部门促善职责及年度具体任务，形成工作合力。

2.打造政社对接机制。鼓励政府部门推动成立专项事业发展基金会，或在慈善组织设立专项发展基金。由联席会议办公室牵头，加强政府部门与社会组织间的合作对接，通过组织供需对接会等载体，以公益创投、购买服务等形式，带动慈善组织、社会组织参与社会治理，形成互助互利、合作共赢的良好局面。

3.建立平台融合机制。促进慈善总会系统、社会组织服务中心、社会工作站、新时代文明实践中心等平台融合式发展，逐步形成功能明确、统分结合、优势互补的公益平台服务体系。分层分类打造三类平台：社会组织服务中心——社会组织培育平台；慈善总会系统——慈善资源融合平台；基层服务中心（站）——品牌项目锻造平台。

（二）全面加强组织融合

4.构建复合型创投模式。在优化原有创投功能的基础上，由区民政局牵头整合慈善总会、基金会、社会企业等各类资源，推动复合型创投落地实施，打造社会组织初创期、成长期、成熟期全面成长支持链条。明确政府创投以支持初创期、慈善创投以支持成长期、社会创投以支持成熟期社会组织为主的功能定位。以复合型创投为基础，积极推动公益慈善项目的标准化、专业化和可持续化。

5.打造合作型联动场景。整合多类型组织优势，打造社会慈善+社区+社会组织+社会工作+社会志愿者+社会企业的“六社联动”机制，建立“慈善+社工”、“慈善+社会组织”、“慈善+社企”等多场景联动模式。通过复合型创投、慈善项目市场等推动组织及项目融合，强化成果转化，逐步形成“六社联动”的北仑模式。