各街道办事处，区直及驻区垂直管理各单位：

经区政府同意，现将《北仑区（开发区）稳链纾困助企发展若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

宁波市北仑区人民政府办公室

2022年4月25日

北仑区（开发区）稳链纾困助企发展若干措施

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市党委政府工作要求，统筹疫情防控与经济社会发展，全力保持经济稳定运行，推进重点领域企业纾困，根据《浙江省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》（浙发改服务〔2022〕85号）、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市稳链纾困助企若干措施的通知》（甬政办发〔2022〕13号），结合北仑实际，特制订本政策措施。

一、全面落实普惠性纾困扶持措施

1.加大留抵退税力度。向符合条件的小微企业及制造业、科学研究和技术服务业等行业企业，大规模退还增值税留抵税额。（牵头单位：区税务局，配合单位：区财政局）

2.落实中小微企业减税降费政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。加大中小微企业设备器具税前扣除与小型微利企业所得税减免力度。（牵头单位：区税务局，配合单位：区财政局）

3.加大服务业增值税抵减。对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。（牵头单位：区税务局，配合单位：区财政局）

4.减免“房土两税”。对受疫情影响，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的符合条件纳税人，按照规定在权限范围内减免。（牵头单位：区税务局，配合单位：区财政局）

5.减轻企业社保负担。2022年延续实施阶段性降低失业保险费率政策。对不裁员、少裁员的参保企业，按规定实施普惠性失业保险稳岗返还政策。对符合条件的餐饮、零售、旅游企业，按规定落实失业保险费缓缴政策。（牵头单位：区人社局，配合单位：区税务局、区财政局）探索面向服务业新产业、新业态和灵活就业人员推出专属保险保障。（牵头单位：区地方金融监管局）

6.减免涉企收费。继续落实文化事业建设费、涉企不动产登记费等涉企收费减免政策。（牵头单位：区财政局，配合单位：区税务局、区住建局、区发改局）指导、督促银行机构、支付机构落实小微企业和个体工商户支付手续费降费等政策。（牵头单位：人行北仑支行）

7.缓缴企业职工医疗保险费。对受疫情影响不能按时缴纳职工基本医疗保险费用的企业，可依法申请缓缴。（牵头单位：区医保局，配合单位：区税务局）

8.缓缴住房公积金。对受疫情影响缴存住房公积金确有困难的企业等用人单位，可申请缓缴。（牵头单位：区住房资金管理中心）

9.降低企业用水用能成本。对受疫情影响严重、生产经营确有困难的企业，实行用水、用气等“欠费不停供”，所欠费用允许3个月内补缴。推行北仑区电力接入工程费用分担机制，企业用电设备容量在160千瓦以下的中小企业采取低压接入电网，计量装置及以上工程由供电公司投资建设；一般工商企业用地项目实现企业红线外零投资。（牵头单位：北仑供电公司、自来水总公司北仑分公司、区发改局）

10.减免经营用房租金。对承租国有房屋的小微企业和个体工商户，2022年免除3个月租金，其中2022年被列为疫情中高风险地区的，再免除3个月租金。2022年度承租期不足一年的，按实际承租期1/4减免租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的业主，2022年缴纳“房土两税”确有困难的，可按规定程序申请减免。（牵头单位：区国资中心）

11.补贴企业防疫支出。餐饮、零售、旅游、文化娱乐（含网吧、影剧院等）、公共交通运输（含出租车、网约车司机）、建筑业及民办养老、教育机构等领域重点人员，参照核酸检测重点人群“应检尽检”政策执行的，检测费用予以全额补助。按规定对进口物资进行核酸检测的工业企业，检测等费用予以50%的补贴。上述费用市区各承担50%。（牵头单位：区卫健局）

12.鼓励企业稳岗稳就业。鼓励企业为富余劳动力提供工作岗位，促进稳岗稳就业。鼓励人力资源服务业企业、行业协会、职业技工院校等为企业提供公用服务，对成效显著的给予适当奖励表扬。（牵头单位：区人社局，配合单位：区财政局）

13.降低企业用工成本。对按规定自主开展新入职员工岗前技能培训的企业，给予最高600元/人补贴。鼓励受疫情影响严重的企业自主开展线上职业技能培训，对符合条件的企业按规定给予最高800元/人补贴。（牵头单位：区人社局，配合单位：区财政局）

14.加强重点行业信贷保障。引导金融机构加大对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流、住宿餐饮、文化体育、旅游和娱乐等生产性、生活性服务行业信贷投放。深化制造业中长期贷款提升专项行动，重点为制造业“单项冠军”“隐形冠军”“高成长”企业提供中长期流动资金贷款、项目贷款、信用贷款。对暂时遇到困难、但长期经营向好的企业，金融机构不抽贷、不断贷、不压贷，保障企业日常经营资金需求。（牵头单位：人行北仑支行）

15.降低企业融资成本。引导金融机构有效利用降准资金、各类货币政策工具，定向降低企业信贷成本。畅通贷款市场报价利率（LPR）向银行贷款定价传导，严格落实利率定价自律要求，控制负债端成本，力争企业综合融资成本在上年基础上进一步下降。按照“应降尽降”的原则，落实小微企业和个体工商户减费让利政策。（牵头单位：人行北仑支行）

16.精准滴灌小微企业。鼓励金融机构用好支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等央行资金，加大对普惠小微贷款投放。针对小微企业，继续推广年审制贷款、循环贷款等无还本续贷，缓解企业转续贷难题。（牵头单位：人行北仑支行）

17.加大灵活就业人员信贷支持。降低对灵活就业主体信贷门槛，引导金融机构对货车司机、出租车司机、网店店主等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业主，加大经营性贷款支持。（牵头单位：人行北仑支行）

18.加强政府性融资担保政策扶持。优化政府性融资担保公司资本金存放模式，鼓励政府性融资担保机构降低担保费，逐步将政府性融资担保机构平均担保费率降至1%以下，对于银行介入，承担部分风险的批量业务,一律实行融资担保费用全免。（牵头单位：区地方金融监管局）

19.加快消费市场复苏。继续开展“春暖甬动·你买单我助力”消费券、文旅消费券发放活动，向汽车、家电、餐饮、旅游、文体等行业倾斜，增加财政投入力度，带动消费规模。支持直播电商产业链企业引进、直播电商基地建设、直播电商产业链企业做大做强，支持直播电商示范（试点）创建。（牵头单位：开发区商务局、区文广旅体局，配合单位：区财政局）

20.鼓励政府采购向小微企业倾斜。鼓励政府机关、事业单位工会组织、国有企业等向因疫情影响暂停经营的小微企业和个体工商户进行采购。允许区内餐饮单位参与疫情防控配餐，成为防疫供应商。（牵头单位：区财政局、区机关事务管理局）

二、落实工业稳链扶持措施

21.延续实行阶段性制造业税费缓缴。将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月。延缓缴纳2022年前两季度部分税费，延缓期限为6个月。（牵头单位：区税务局，配合单位：区财政局）