各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《镇海区智慧社区试点工作方案（2021-2023）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，遵照执行。

宁波市镇海区人民政府办公室

2021年10月8日

镇海区智慧社区试点工作方案（2021-2023）

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》、省委省政府关于推进数字化改革的部署要求及《浙江省民政厅关于开展智慧社区试点工作的通知》（浙民基〔2021〕85号），对标“重要窗口”和建设共同富裕示范区的新目标新定位，结合镇海实际，特制订如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以数字技术为支撑，以立足特色、发挥优势、补齐短板、破解难题为导向，以打造“管理便捷、服务主动、治理精细、设施智能”的智慧社区为目标，着力推进基层治理数据资源开放共享，推动基层治理能力的质量变革、效率变革和动力变革，实现现代信息技术与城乡社区治理和服务的深度融合，提升社区治理和服务水平。

（二）工作原则

1.问题需求导向。以破解社区治理和服务中的突出问题为导向，重点从社区和居民最关心、最直接、最迫切的事情入手，通过数字化手段重构管理服务流程，提高管理服务效能。

2.整合各类资源。充分整合利用现有资源，推动各类基层治理数据互通共享和各类社区系统的迁移或集成，实现多维度多层面的功能应用，提升社区居民的使用率和满意度。

3.多方协同参与。充分发挥政府主导作用，加强政策引导，广泛动员企业、社会组织参与智慧社区建设，形成政府主导、多方参与的智慧社区建设格局。

（三）工作目标

以“智能化、标准化、流程优化”为引领，以基层治理数据共享和管理服务流程再造为重点，打造“1+1+4”一体化社区“智治”系统（即1个基层主题库、1个基层分脑及“镇易报”“镇惠民”“镇参与”“镇管家”4大应用场景，以下简称“智治”系统），进一步减轻社区负担，切实提高城乡社区治理和服务信息化、智能化、智慧化水平，着力构建智慧、便捷、高效的社区治理体系。力争2022年12月底前在全区建成10个“智慧社区”示范点；2023年3月底前在全区实现“智治”系统全覆盖，社区治理精准化、服务精细化水平显著提高，社区工作者和社区居民智慧化应用能力显著增强，居民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

二、重点任务

（一）搭建“基层主题库”，打破数据壁垒。借助区政务数据仓、区数据共享平台，整合省市民政部门、外部关联部门、村社基层等跨部门、跨业务数据，针对居民、社会组织、社工、公共服务等社区治理服务要素进行数据建模，构建面向社区应用的“基层主题库”，实现基层治理数据的互通共享，夯实社区“智治”的数据基础。

（二）搭建“基层分脑”，重构管理服务体系。依托社区减负、治理、服务指标和评价体系，打造社区人工智能助手--“基层分脑”，抓取四大应用场景数据，分析、评价、展示社工工作情况和社区治理服务现状，确保社工实时掌握工作进度、管理者实时掌控治理服务态势，推动社工工作由人工驱动向智能驱动转变、社区治理和服务从经验判断型向数据分析型转变。

（三）构建四大应用场景，推动治理能级提升。

一是建立以社区减负场景为核心的“镇易报”平台。以社区减负场景为主要突破口，充分运用人工智能技术，针对社区业务报表填报，重构填报流程，减少填报层级，实现制式报表自主填报、非制式报表辅助填报；针对社区专职工作者日常走访，通过信息自动比对，实现居民、社会组织等基础信息变动的实时提醒、一键确认，提高走访效率，减轻社区报表压力，从而使社工从繁重的报表填报中解脱出来，将更多的精力投入到居民服务和基层治理中。

二是建立以社区服务为重点的“镇惠民”平台。针对基层社会保障领域业务，以“智能比对”取代“人工比对”，为居民、社会组织等服务对象自动匹配可享受的政策，推动社区服务由“人找政策”向“政策找人”转变，确保惠民服务落地更主动、更精准、更智能。

三是建立以居民自治为要点的“镇参与”平台。整合社区治理“码上参与”系统，建立完善信息发布、线上议事、供需链接等功能，畅通居民线上诉求表达渠道，发挥红色物业联盟、自治互助站等多元主体作用，形成居民线上线下、民情反馈、民意表达、议事协商的社区治理良好氛围，有效提升基层治理居民参与水平。

四是建立以社区平安为依托的“镇管家”平台。以社区应急管理系统、人脸识别、“无触感”监护等智能化设施为基础，分析社区出入人员、消防安全、老年人居家生活等信息，实现智能报警、智能监护，并为社区防疫、安全等精准管理提供支撑。

（四）加强智能设施建设，延伸“智慧治理”触角。2023年3月底前，结合老旧小区改造，优化招宝山街道、骆驼街道智慧水、电、气网布局，对人脸识别、充电桩等设施进行智能化扩面改造。并在新建社区提前规划智慧社区的基础设施。