各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号）、《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》（浙政发〔2014〕21号）精神，加快无线宽带网络建设，经省政府同意，现提出如下实施意见：

　　一、重要意义

　　无线宽带网络作为宽带网络的重要组成部分，是战略性公共基础设施，是衡量一个国家（地区）信息化、现代化发展水平的重要标志，是实施《中国制造2025》、“互联网+”战略推动信息经济发展的基础支撑，是大众创业、万众创新的重要条件。当前，以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术广泛应用，智能手机、平板电脑、联网机器等无线上网终端加快普及，与生产生活紧密结合的信息交流、数据交换、电子商务、网络消费及文化娱乐等移动互联网络应用需求大幅提升，对无线宽带网络建设提出了新的更高要求。加快无线宽带网络建设对于满足随时随地快捷上网接入需求，推动我省信息经济发展、信息化和工业化深度融合（以下简称“两化”深度融合）国家示范区建设、支撑经济社会转型升级具有十分重要的意义。

　　二、建设目标

　　（一）网络覆盖目标。到2020年，“无线浙江”建设目标基本实现。其中，全省4G网络全面覆盖，争取建设5G试验网，3G、4G网络用户超过5600万户，用户普及率达到95%以上。无线局域网（WiFi）实现县城及县级以上城市火车（汽车）站、机场、地铁、医疗机构、图书馆、博物馆、公园、广场、热点旅游景区、行政服务办事大厅等公共服务场所和公共区域的广泛覆盖，带动和引导大型商场、繁华商业街、专业市场、宾馆、饭店等商业性服务场所实现WiFi覆盖；卫星通信发展满足用户需求，北斗导航及其兼容产品在国家规定的重要行业和关键领域中的应用达到80%以上；工业无线网络在高新区、经济开发区、工业园区、产业集聚区等各类开发区（园区）以及工业企业得到广泛应用。

　　（二）网络质量目标。到2020年，全省无线宽带网络基础设施基本达到国内一流、国际先进水平，有效满足公众随时随地网络接入需求和智能制造、电子商务、电子政务、社交娱乐等应用需要。3G、4G网络用户满意度高、掉线率低；WiFi接入点（AP）带宽大于10Mbps（兆比特每秒），可用率达到95%以上；卫星通信质量稳定可靠；工业无线网络有效支撑智能工厂、数字化车间建设。

　　（三）融合发展目标。到2020年，形成3G/4G网络、WiFi、宽带卫星通信、工业无线网络协调发展格局，率先建成杭州湾无线宽带城市群。网络共建共享成效明显，基础电信企业铁塔、杆路、管道、室内分布设施等设施共享率分别不低于85%、80%、70%、70%。形成1000个综合运用有线无线宽带网络以及云计算、大数据、物联网等新技术、新平台的新型综合智能工业无线网络。

　　三、协调发展多种形式的无线宽带网络

　　（一）加快发展4G网络。加大4G网络建设力度，加快推进城市、郊区、旅游景点、铁路和高速公路沿线、大陆近海海域等区域的网络优化覆盖，尽快实现所有乡镇全覆盖并向偏远农村延伸。推动公路、铁路、地铁、机场、港口、隧道等大型公共设施全面配套建设通信传输管网、通信基站等宽带网络基础设施。支持通信运营企业对现有大型公共设施进场改造，建设室内无线宽带网络分布系统。在保障高铁、地铁等专用信息系统安全的前提下，加大力度强化公众移动通信信号对地铁、城际轨道、铁路等交通设施的覆盖。

　　（二）推进公共服务场所WiFi建设。以通信和网络运营企业现有WiFi服务平台和热点资源为基础，加快WiFi规划布局和建设布点，优化公共区域WiFi网络覆盖，鼓励符合法定条件的企事业单位参与免费WiFi建设与服务，规范建设秩序，避免重复建设。指导浙江省WiFi免费服务联盟工作，通过吸引通信和网络运营企业及其他企事业单位加盟，实行统一注册认证、统一服务品牌、统一标准规范和市场化运作，合力推进“i-zhejiang，爱浙江”WiFi网络建设和免费服务，实现用户一次注册、全省漫游使用。

　　（三）加强卫星通信系统建设。以经济社会和公共安全重大需求为牵引，科学布局卫星地面接收站建设，发展卫星广播电视、应急通信等公益性卫星通信事业；与3G和4G通信互为补充、融合应用，有效解决地面及海洋网络覆盖的盲点和盲区，构建“天地一体”无线宽带网络，实现海陆空全时空、全区域完整覆盖，有效支撑抢险救灾、渔业生产、海洋作业、海上救援、海上监管等工作。同时，加快建设一体化北斗地基增强系统和辅助定位系统，推进室内外无缝定位技术应用，为各行业提供高精度、高可靠的导航、定位、授时、短报文服务。

　　（四）强化工业无线网络建设。围绕实施《中国制造2025》和建设“两化”深度融合国家示范区，制定和执行物联网相关标准，引导工业园区等各类开发区（园区）和企业根据自身条件，结合有线宽带网络建设和大数据、云计算、物联网等新一代信息技术应用，加快构建工业无线网络环境，全面支撑智能制造、“互联网+”协同制造发展。

　　四、加强无线宽带网络支撑能力建设

　　（一）加快有线宽带网络演进升级。争取增设杭州国家互联网骨干网直联点和杭州互联网国际出口专用通道，建设大容量光传输网络，并加快支撑系统升级改造。优化互联网骨干网间互联架构，提升出省带宽、流量能力和业务承载能力。完善县级以上信息通信基础设施专项规划，严格执行光纤到户国家标准规划，规范通信设施建设行为，大力推进全光纤网络城市建设和现有住宅小区光纤改造，加快实现全省城市、各类开发区（园区）光纤全覆盖。争取到2015年设区市城区基本实现光纤网络全覆盖，到2020年95%城市用户具备100Mbps以上到户宽带接入能力，全面支撑无线宽带网络建设与应用。

　　（二）实现数据中心绿色发展。综合考虑能源供给、地域环境、网络支撑、人才储备、安全保障等因素，统筹推进数据中心建设，整合优势资源，优化空间布局，实现互联网信息源高速接入，增加网络接入带宽，扩大内容分发网络容量和覆盖范围，持续提高服务能力和安全管控能力。开展绿色数据中心示范试点，充分利用绿色节能技术和云计算技术提升互联网数据中心能级能效，传统数据中心电源使用效率（PUE）（数据中心总设备能耗/IT设备能耗）值争取到2017年降至2.0以下，新建数据中心PUE值必须达到1.5以下。

　　（三）推动电信运营企业提质降费。优化TD-LTE和FDD-LTE网络质量，保证用户体验一致性，大幅提升移动互联网数据业务承载能力。统筹推进WiFi建设，优先采用WiFi新技术、新产品，增加网络容量，提升公共场所免费WiFi接入服务质量。加强网间互联互通管理，及时处理网间通信障碍，提升网间通信质量。鼓励电信企业实施流量不清零、流量转赠、套餐匹配、流量提醒等服务，引导和推动电信企业通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费，督促电信企业按照承诺于2015年底前实现手机流量资费同比下降30%的目标。