各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

　　《“中国制造2025”镇海行动方案》已经区委、区政府研究同意，现印发，请遵照执行。

宁波市镇海区人民政府

2017年5月10日

“中国制造2025”镇海行动方案

　　为贯彻落实《中国制造2025》、市委市政府《“中国制造2025”宁波行动纲要》和《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》（以下简称《市方案》）等文件精神，深入实施市委“六化协同”战略和区委“四驱动、四提升”战略，特制定“中国制造2025”镇海行动方案。

　　一、指导思想和目标定位

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，以推进制造业转型升级和提质增效为中心，以发展智能经济为主攻方向，以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，加快推进制造业新型化、智能化、集群化、绿色化、开放化发展，打造形成以“智能升级、智慧转化、智力集聚、机制创新”为主要特征的“镇海智造”，更好助力宁波建设“中国制造2025”试点示范城市。

　　（二）基本原则

　　市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动强化市场主体的内生动力和发展活力。更好发挥政府在政策引导、组织协调、示范宣传等方面作用，推动形成市场主导、政府引导、社会参与的良好机制。

　　智能转型、示范引领。推进制造业智能化发展，努力推动智能制造、智能应用发展。建立试点示范机制，选择一批重点行业、重点园区、重点企业开展先行先试，树立一批成效显著的示范典型，带动制造业全面创新发展。

　　创新改革、开放发展。始终把创新改革作为发展的主要动力，全面推动技术产品、业态模式和体制机制创新改革，激发发展新动能。积极参与国家重大开放战略，主动链接全球高端资源，加快构建开放协同的产业体系和创新体系。

　　统筹规划，重点突破。充分发挥顶层设计的规划引领作用，按照试点示范城市建设的总体要求，全面推进各项工作有序开展。统筹全区各类资源，集中突破和发展一批发展需求大、基础条件好、带动作用强的技术和产业。

　　（三）目标定位

　　抢抓宁波“中国制造2025”试点示范城市建设的重大机遇，通过“十三五”时期的发展，到2020年，镇海区制造业创新能力稳步提升，融合发展明显加快，产业结构更趋合理，绿色制造全面推行，初步形成有利于创业创新的制造业产业生态。到2025年，人才队伍、研发创新、智能制造、绿色制造实现重大提升，支柱产业培育、重大平台建设、重点项目推进取得显著进展，初步建成世界级的绿色石化产业基地、国家级新材料创新基地、长三角智能装备制造业基地、浙江省重要的科技创新高地。

　　具体工作目标包括：

　　——创新能力明显增强。自主创新体系更加完善，掌握一批关键核心技术和自主知识产权，培育形成一批创新型企业，推动建设一批创新平台。至2020年，R&D经费支出占区属GDP比重达3.5%，区属高新技术产业产值达800亿元，高新技术企业数达160家，发明专利授权数达750件。

　　——融合发展全面深化。信息技术在工业重点领域的渗透融合水平明显提升，装备数控化率显著提高，智能制造模式广泛推行，信息技术应用(尤其是管理的信息化)和商业模式得到创新。至2020年，全区两化融合发展水平指数达90，装备数控化率达70%，机器联网率达40%。

　　——质量效益持续提升。工业产品质量显著改善，企业在国际产业分工和价值链中的地位明显提升，工业发展的质量和效益总体达到国内先进水平。至2020年，制造业企业质量竞争力指数达92；规上工业企业全员劳动生产率达51.6万元/人·年，规上制造业增加值率达22.5%。

　　——绿色发展加快推进。工业领域用能效率和资源集约利用水平明显提升，工业污染物排放显著减少，工业循环经济发展成效突出，绿色制造体系基本形成。至2020年，单位工业增加值能耗下降幅度、单位工业增加值用水量下降幅度和单位工业增加值污染物排放量下降幅度均达到市定目标。

　　二、聚焦突破重点产业

　　对接宁波市“3511”新型产业体系和重点突破八大细分产业，根据镇海区“十三五”工业发展规划和产业结构特点，着力构建“3+5”新型产业体系，即巩固提升绿色石化、装备制造、纺织服装三大传统优势产业，积极培育新材料、节能环保、新一代信息技术、生命健康、以工业创意设计为代表的生产性服务业五大战略性新兴产业。聚焦突破新材料、先进装备制造、绿色石化、工业物联网、高端汽车零部件和生产性服务业等六大重点产业。

　　（一）新材料产业

　　发展目标：依托中科院宁波材料所和石化经济技术开发区等载体，重点发展先进高分子材料、石墨烯、高性能金属材料和稀土永磁材料，力争到2020年，创建成为国家级石墨烯创新中心和市级以上模具钢创新中心，新材料产业实现产值300亿元。

　　1.先进高分子材料。重点发展高端聚氨酯、聚乳酸、水处理膜、弹性树脂等，突破高分子合成技术与加工成型技术，大力发展特种橡胶、高端工程塑料、高分子半导体等。

　　2.石墨烯。重点突破技术成熟度4-6级的石墨烯产业前沿技术和共性关键技术，打通石墨烯产业“技术产生—扩散—产业化—商业化”的各个环节。重点开发应用石墨烯的超级电容器、高分子复合材料、功能涂料、柔性电子器件、新一代显示器件、锂离子电池等产品。重点建设石墨烯产业园，孵化培育一批石墨烯高科技企业。

　　3.高性能金属材料。重点发展以高性能钢铁、铜合金等为主的高端金属材料，开发高性能模具钢、高强耐磨铜合金、钛合金紧固件材料等。

　　4.稀土永磁材料。巩固烧结钕铁硼磁钢材料优势地位，加快新型稀土磁性材料研发与产业化，发展稀土永磁材料及产品在塑机、汽车、纺织机械、电子电器、风力发电、医疗器械、机器人等领域的应用，形成稀土磁性材料—磁性元器件与电机—装备等终端产品的产业链。

　　重点项目：重点推进启迪新材料产业园项目和富理电池千吨级石墨烯改性锂电池电极材料项目、柔碳电子石墨烯薄膜卷材产业化项目、晶钻CVD大单晶金刚石产业化项目、银亿科创高性能硅钢项目、汉博高性能环保型电子电气接触材料及其元件化项目、金龙铜业高端铜合金材料项目、海纳模具特种钢模具产学研用一体化平台项目、招宝磁业高频稀土软磁材料和器件研发及其中试（创新）项目、西磁磁业除铁器生产项目。

　　（二）先进装备制造产业

　　发展目标：依托镇海省级经济开发区和宁波城市工业功能区镇海片等区块，重点发展智能装备、石化装备和紧固件、轴承、液压为代表的关键机械基础件；加强军民产业合作与融合发展，提升装备制造业水平。力争到2020年，形成一批富有竞争力的行业标杆企业和特色产业集群，装备制造产业实现产值400亿元。

　　1.智能装备。重点发展高档数控机床、高端塑机、大吨位冲床、大吨位粉末成型机、高精度滚齿机等智能装备。

　　2.石化装备。重点发展以石化成套装备、通用设备、专用设备、电气机械及器材等为主的石化装备。

　　3.关键机械基础件。重点发展用于核能、高铁、汽车、海洋装备等新兴装备的高强度、高精度紧固件。加快发展用于高铁、城际轨道交通、航天航空等重点领域的高精密、高技术轴承产品。大力发展替代进口的高性能液压产品，重点在电子和液压融合技术、节能环保技术、系统集成控制创新上寻求突破。

　　重点项目：重点推进金丰智能化精密冲床项目、固安力大型高精冲床项目、海达塑机高性能塑料成型装备项目、汇众粉末大吨位机械式粉末成型机项目、天翼石化和远成设备塔系反应器及压力容器产业化项目、连通设备常压加热炉整炉模块化制造项目、金鼎12.9级汽车紧固件生产线技改项目、九龙紧固件高强度专用紧固件项目、达尔轴承汽车转向系统轴承生产线技术改造、夏厦齿轮小模数齿轮的应用及产业化项目、新宏液压高压大流量液压元件和液压系统项目。

　　（三）绿色石化产业

　　发展目标：依托国家级的石化经济技术开发区，重点发展原油炼化、高端专用化学品，力争到2020年，建成极具竞争力的世界级绿色石化产业基地和国家循环化改造示范园区，绿色石化产业实现产值2400亿元。

　　1.原油炼化。加快推动原油加工发展，扩大炼油和乙烯生产能力。加快发展基础化学品，重点发展合成树脂—塑料制品加工，芳烃—MDI—PTA，苯酚丙酮—双酚A—聚碳酸酯/环氧树脂等若干产业链。

　　2.高端专用化学品。重点发展高性能合成树脂、工程塑料、特种合成橡胶、热塑性弹性体、特种纤维等化工新材料。积极培育高性能表面活性剂、高端纺织助剂、高档胶粘剂、电子化学品、高技术染料、新型精细化学品等高技术精细化学品。

　　重点项目：重点推进镇海炼化扩建项目、中金石化二期项目、人健化学制药研发基地项目、浙铁江宁化工顺酐装置提升改造项目、中金石化合成气综合利用技改项目、恒河材料氢化改性树脂项目、金海晨光加氢石油树脂项目、金海晨光弹性体项目、宁波德欣科技有限公司10000吨/年高性能环保着色剂项目、浙铁大风聚碳酸酯新型工艺和应用开发项目。

　　（四）工业物联网配套产业

　　发展目标：依托中官路创业创新大街、清华校友创业创新基地、西电宁波产业园等平台，重点发展智能电子产品、智能电气产品、信息服务业，力争到2020年，智能电子和智能电气等细分领域达到省内领先水平，工业物联网配套产业实现产值100亿元。

　　1.智能电子产品。重点提升发展以传感器、电容器、音频磁头、轻触开关、手机触摸屏、印制电路板和通信系统设备等为主的智能电子零部件。重点培育发展涉及集成电路、汽车电子、新兴智能终端、云计算、物联网、车联网的智能电子终端产品。

　　2.智能电气产品。重点发展以管状电机、串激电机、永磁直流电机、高低压电器、高低压开关成套设备、智能家居、智能水表、绿色电池、光伏电池等为主的智能电气产品，支持企业运用新一代信息技术，通过“互联网+”改造升级传统产品功能。

　　3.信息服务业。重点推进新一代光通信宽带、移动通信、三网融合等在工业中的应用，加快工业软件、嵌入式软件、信息安全服务以及行业应用解决方案的研发和应用，大力发展云计算、大数据等解决方案及行业应用，形成一批行业云平台和大数据中心。

　　重点项目：重点推进金海电子小型中功率工控继电器技改项目、新容电器NRCHEV型电容器生产线技改项目、鼎庆基于电力云平台的节能管理物联网设备及管理系统、杜亚通用智能电器物联网平台关键技术研究与产业化项目、希磁TMR磁性传感芯片和模块产业化项目。

　　（五）高端汽车零部件产业

　　发展目标：依托爱立德汽车配件、昌扬机械、特埃科机械等区内汽车零部件龙头企业，重点发展关键汽车零部件、汽车系统集成、电动汽车部件等，力争到2020年，成为全省重要的高端汽车零部件产业基地，高端汽车零部件产业实现产值100亿元。

　　1.关键汽车零部件：重点发展高品质的汽车发动机、动力、传动、悬挂、制动、电气等系统总成和关键零部件。

　　2.高档车身零部件：重点发展可替代进口、具有较高市场占有率的汽车座椅、门窗、车架、灯具、天窗导轨等高档车身零部件。

　　3.电动汽车零部件：重点提升发展传统汽车零部件为电动汽车零部件。积极发展电动汽车电机、电池、电控等核心系统零部件。积极培育电动汽车充电桩、充电站、换电站、配送站等配套零部件。

重点项目：重点推进爱立德汽车制动踏板总成生产线技术改造项目、昌扬机械全景天窗导轨生产线技改项目、镇明转轴汽车油泵轴生产线技改项目、特埃科排气管技改项目、宁波精乐汽车门窗框生产线项目、金鑫粉末高端汽车粉末冶金结构件生产线技术改造项目。

　　（六）生产性服务业

　　发展目标：以国家大学科技园、中官路创业创新大街、新城商务楼宇、物流枢纽港为主要载体，重点发展工业设计、检测检验、咨询服务、港口物流等，力争到2020年，镇海i设计小镇创建成为省级特色小镇，以工业设计、检测检验、咨询服务、港口物流为代表的生产性服务业实现营业收入100亿元。

　　1.工业设计。重点发展智能家电、通讯数码、仪器仪表、医疗器械、汽车及零部件、高档服装、文具、机械模具等工业产品的设计与开发，提高工业产品附加价值。

　　2.检测检验。重点发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。加快发展先进装备、新材料、绿色石化、汽车零部件等领域的第三方检测检验服务。

　　3.咨询服务。积极发展智能精益生产管理咨询、绩效管理咨询以及科技评价等专业管理咨询服务。提升发展以集成实施、运行维护、测试评估、应用系统解决方案和信息安全服务等为主要内容的信息技术咨询服务。

　　4.港口物流。加快推进保税物流中心、城市物流功能区等重点区块建设，引进培育物流交易平台、现代物流企业以及金融、保险、担保、信息服务等机构，重点发展大宗商品交易市场、保税物流、城市物流等。

　　重点项目：重点推进宁波现代俊铭企业管理咨询公司精益生产管理项目、西电宁波研究院智能制造服务中心项目，以及镇海i设计小镇、城市物流孵化区等平台。

　　三、扎实推进重点任务

　　围绕《市方案》明确的宁波市“聚焦突破八大重点细分行业”、“实施八大制造业智能发展系统工程”、“加快推动四大制造业供给侧结构性改革”等主要领域和重点任务，结合镇海已有的产业基础和未来技术发展趋势，努力强优势、补短板、创特色，扎实推进创新体系建设、智能制造升级、企业梯队培育、质量品牌提升、人才金港建设、绿色制造、产业空间布局优化和工业园区提升发展等七大工程。

　　（一）创新体系建设工程

　　1.推进企业自主创新能力建设。探索建立企业创新能力指数和适应创新驱动发展的考核指标，引导企业走创新驱动发展的转型升级之路。深入实施高新技术企业壮骨工程、科技型企业强心工程、科技型企业后备队工程等“科技创新五大工程”，推动制造业企业加大研发、新产品开发和知识产权保护力度，支持制造业企业建立各级工程（技术）中心、企业研究院等创新载体。（责任单位：区科技局）

　　2.培育科技创新和成果转化平台。实施西电宁波产业园、宁波新材料创新产业园、清华校友创业创新基地等创新平台提质工程，打造高端创新要素集聚平台。加强“政产学研金介用”技术创新联盟建设，支持宁波石墨烯创新中心落户我区并争创国家级创新中心。加快推进科技成果转化，搭建“一协一站一中心”的“多功能服务平台”，打造全国具有影响力的县（市）区级科技大市场。（责任单位：区科技局、区委人才办）