区农发银行、区各商业银行、区邮储银行、奉化农商银行、奉化罗蒙村镇银行：

    为全面发挥金融普惠的作用，积极支持小微企业持续稳步发展，我支行根据奉化实际制订了《奉化普惠金融支持小微企业发展专项行动实施方案》，现予以印发，请各金融机构认真贯彻执行。

                  中国人民银行奉化市支行

                   2017年5月24日

奉化普惠金融支持小微企业发展专项

行动实施方案

     一、重要意义

    普惠金融的目标是让公众得到公平的金融服务和支持，不让金融成为协调、包容发展的障碍，让金融成为特殊群体发展的助推器。当前，小微企业依然面临融资难、融资贵、金融服务力度不够、金融产品及相关政策传导不力等困难。小微企业是普惠金融支持的重要对象，发展小微企业特别是制造业，是奉化撤市设区后推动“五倍速五提升”计划，实现“后来居上、最美最好”的重要抓手。把普惠金融工作引向深入，支持小微企业发展显得尤为重要和迫切，各金融机构应强化担当意识和责任意识，把支持小微企业放在各项工作的突出位置，迎难而上、主动作为，切实发挥金融支撑和引领作用。

    二、总体思路和工作目标

    （一）总体思路

    围绕小微企业融资难和融资贵问题，以破解小微企业抵押、担保难为突破点，通过“政策扶持”、“信贷支持”、“数字普惠”和“精准服务”等多种措施，探索建立一套完整的、可持续的“金融支小”服务体系，努力增加小微企业有效信贷投入,全面提升小微企业的服务水平，促进辖区经济转型升级。

    （二）工作目标 

    1.增总量。推动小微企业信贷融资、直接债务融资和其他融资渠道多元发展，保持小微企业贷款合理、稳定增长，贷款覆盖面不断扩大。力争2017年末小微企业贷款户数比年初增加450家，小微企业贷款比年初增加15亿元，小微企业贷款增速不低于全部企业贷款平均增速。小微企业贷款余额逐年增加，力争2020年末，小微企业贷款占比达到45%以上。

    2.调结构。坚持有扶有控、区别对待的原则，结合奉化产业结构的调整，增强对奉化科技型企和“6+1”新产业体系[“6+1”产业体系：新动力、新时尚、新装备、新信息技术、新健康、新材料为代表的六大特色板块产业及工业创新设计、科技服务、检验检测等为代表的一批生产性服务业。]的信贷投入，确保奉化经济转型升级的需要。力争2017年末科技企业贷款和“6+1”新产业贷款增速高于小微贷款增速。

　　3.降成本。金融机构要树立协同发展理念，通过降低小微企业贷款利率，实施优惠减免政策，主动让利小微企业，通过创新转贷还款等方式降低企业转贷成本，使辖区小微企业财务成本逐年下降。

    4.强服务。通过开展多维度的金融宣传和举办各类银企对接会等手段，使小微企业获得更全面、更优质的金融服务。通过开展小微企业消费者权益保护活动，保护小微企业合法权益。

　　三、活动内容及主要工作措施

    （一）“政策扶持” 

    1.人行奉化市支行出台《奉化普惠金融支持小微企业发展专项行动实施方案》，引导金融机构加强对小微企业的信贷支持力度，提高金融服务水平。

　　2.加强部门间沟通协调，争取推出多层次的对小微企业的政策扶持措施，如设立科技信贷风险池,支持科技型企业的发展；实施对金融机构支持实体经济的激励等多种手段，鼓励金融机构支持小微企业的发展。

　　3.运用MPA、存款保险、合意贷款、再贷款、再贴现、实施差别准备金率等手段支持地方性法人金融机构发展，夯实金融支小基础。 

　　4.会同相关部门开展打击逃废债活动，营造良好金融生态环境。以信用体系建设为抓手，着力推进信用奉化建设，全力建设宁波市普惠金融信用服务平台，拓展平台信息内容，更好地实现信息共享；会同区金融办、银监办和法院等部门积极开展打击逃废债活动，营造良好的金融生态环境。

   （二）“信贷支持”

    1.扩总量。一是金融机构要结合奉化5大支柱行业[2 五大支柱行业：气动元件、汽车零部件、时尚纺织服装、家居厨卫和海工装备]2和“6+1”新产业体系的发展情况制定小微企业贷款增长目标。二是金融机构要加大对小微企业的信贷投入。各基层商业银行要积极向上级行争取信贷规模，并将信贷资金向奉化小微企业倾斜；地方法人金融机构要加大资金筹集力度，积极调配资源，努力增加对小微企业的信贷投入，金融机构要严格落实金融支持小微企业的任务分解工作。

     2.调结构。一是要结合“工业制造2025”要求，重点支持制造业等实体经济企业，优化金融资产配置效率。二是抓住宁波市开展全国科技金融结合试点的契机，联合科技局，建立科技信贷风险基金，创新合作模式，增大对科技企业的信贷投入。建立科技企业数据库，将全区科技企业名单印发给金融机构，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持力度。