各部门、直属企事业单位，各街道办事处：

　　为深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，以及中央、省、市经济工作会议精神，进一步解放思想，改革创新，全面增强高新区（新材料科技城）高端聚集、示范引领和辐射带动作用，引领经济转型升级，特提出以下意见。
　　

　　一、目标任务

　　紧紧把握国家高新区发展新趋势，深入贯彻落实创新驱动发展战略，以引领宁波市经济转型升级为使命，集聚一批高端创新资源，引进培育一批创业创新人才，建设一批创业创新载体，打造一批具有影响力的战略性新兴产业细分行业，将高新区（新材料科技城）建成国际一流、国内领先的新材料创新中心和创新型示范园区。
　　

　　二、基本原则
　　

　　（一）坚持创新驱动。创新是可持续发展的内生动力。坚持科技创新与管理创新并举，坚持企业创新与政府创新协同推进，优化创新生态，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放式协同创新体系。加快建设创新载体，吸纳创新要素，集聚创新资源，做强创新主体，加大创新投入，提升自主创新能力。积极支持鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批核心科研团队，催生创新成果，实现创新成果产业化。

　　（二）坚持产业引领。产业是城市的内涵和特质，发展战略性新兴产业是高新区（新材料科技城）的立区之本、发展之要。立足于宁波的产业特色和优势，以培育新兴增长点、全面优化产业组织方式为主线，重点发展新材料、科技服务业两大特色主导产业，提升发展新一代信息技术、智能制造装备两大战略性新兴产业，积极培育总部、“互联网+”等新业态。坚持引进和培育相结合，加快工业化和信息化深度融合，着力培育大产业大平台大企业大项目。注重对不同类别、不同模式、不同阶段企业发展规律与特征的研究，通过规划引导、园区承载、项目带动、政策扶持、服务优化，打造特色优势新兴产业集群，努力形成高新产业示范区。
　　

　　（三）坚持产城融合。城市是产业发展的支撑和平台，产城融合是城市建设和产业发展的理想状态。始终把“做产业”和“做城市”并举并重，以产业高端化带动城市现代化。按照新型城市化发展要求，确立产城融合理念，坚持城市建设与经济建设融合发展，把打造产业平台与推进城市化有机地统一起来，发挥城市对产业的集聚作用。提升空间集约利用效率，健全商业生活配套设施，打造高品质生态环境。完善城市功能配套，提升城市环境，以城市现代化进一步集聚高端产业资源，实现生产与生活、商务与商业、生态与文化融合发展，打造宜居宜业、安居乐业的智慧城区。
　　

　　（四）坚持推进国际化。国际化代表着世界眼光和水平。坚持以国际视野完善国际化生活创业环境，努力在诸多领域体现国家级高新区水平，参与国际竞争。构建高端化人脉网络，发挥“宁波帮”人脉网络作用，设立海外人才驿站，链接华人创新社群，引进领军人才；创新合作模式，探索“一带一路”沿线区域合作交流机制，筹建高新区（新材料科技城）国际技术转移中心，搭建若干国际联合研究中心，发展特色产业；搭建高新区（新材料科技城）国际商务交流平台，帮助企业“走出去”“引进来”，扩大境外并购、服务贸易，融入全球经济一体化。
　　

　　三、政策措施
　　

　　（一）设立科技专项发展资金
　　

　　打造全市创新驱动核心区和科技特区，加快推进创新型企业发展。鼓励支持引进培育高水平研发机构，组建产业技术创新联盟，建设公共技术服务平台、技术产权交易平台，加大研发投入，促进发明专利产业化，培育创新型高成长企业，构建科技金融生态系统，发展众创空间，完善科技孵化服务体系，发展战略性新兴产业。设立科技创新发展专项资金，支持对高新区（新材料科技城）科技事业发展有贡献的科技成果、活动、项目和企业。
　　

　　（二）设立人才专项扶持资金
　　

　　加快人才资源集聚，全力推进人才管理改革试验区建设。大力扶持（海外）高层次人才创新创业，鼓励企业自主创新和智力引进，加大海外高层次人才贷款贴息补助力度、海外高层次人才创办企业办公（生产）用房支持力度，鼓励社会力量引进高层次人才，营造高层次人才发展氛围，加大高层次人才培育力度，加强高层次人才住房安居保障，提高高层次人才服务水平。加强博士后科研工作站建设，落实下岗失业人员再就业和被征地人员就业扶持政策。
　　

　　（三）足额配套各级各类项目资助
　　

　　大力鼓励企业自主创新，积极支持企业申报国家重点科技计划项目、市重大重点项目和市新产品试制计划项目。凡企业申报国家级、省级、市级的重大研发、产业化、技术改造等各类项目，按所申报项目的配套要求，区级财政原则上均予以及时足额配套。
　　

　　（四）促进新材料产业发展
　　

　　推进宁波新材料科技城的建设，打造新材料产业集群是实现创新驱动发展、打造新型高端绿色产业、培育经济新增长极和制高点、提高城市综合竞争优势的战略选择。发展新材料主导产业，设立新材料产业发展专项基金，按市相关政策，市财政每年投入1亿元、新城管委会每年相应配套1亿元用于支持新材料领域研发机构引进、创业孵化、人才集聚、成果转化、产业项目引进、科技金融等工作。
　　

　　（五）促进战略性新兴产业发展