“十三五”是我市全面建成小康社会和建设创新型城市的决胜阶段，也是深入实施创新驱动发展战略和加快农业农村现代化发展的关键时期。为充分发挥科技对我市农业农村发展的支撑引领作用，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》《“十三五”国家科技创新规划》《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”农业科技发展规划》《全国农业现代化规划（2016-2020年）》《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》《浙江省“十三五”农业和农村科技发展规划》《宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《宁波市“十三五”科技创新规划》，编制本规划。本规划基准年为2015年，规划期限为2016年至2020年。

　　一、基础条件和发展需求

　　（一）基础条件

　　市委、市政府高度重视农业农村科技工作，“十二五”以来，通过政府主导，强化组织领导、政策引导和要素保障，进一步优化发展环境。围绕现代农业发展和新农村建设中遇到的重大共性技术问题，组织开展技术攻关，破解产业发展技术难题；通过科技示范，加快先进适用技术的转化应用；创新科技管理，积极争取国家科技计划项目落户宁波，农业农村科技对现代农业发展和新农村建设的支撑作用进一步加强。

　　1、农业科技创新和服务体系日趋完善。我市已形成以产业需求为导向，以市农业科学研究院、市海洋与渔业研究院，宁波大学、浙江万里学院等高校院所为主体，国家农业科技园区等为载体的“两院四校六类载体”的科技创新和服务体系。“十二五”期间，创建国家农业科技园区1个，现有国家农业科技园区2个；建设市级科技创新团队13个、产学研技术创新联盟2个；建成市级以上重点实验室10家、企业工程技术中心22家；培育农业科技创新型企业101家；建成星火示范基地83个；认定新农村科技示范村镇51家。2015年，我市被农业部确定为全市建设国家现代农业示范区。

　　2、农业科技自主创新能力明显提升。“十二五”期间，共组织实施一批农业科技计划项目，农科教结合项目和生态循环农业项目。获国家科技进步奖5项，获省科技进步奖44项，市科技进步奖83项；获农业部农牧渔业丰收奖4项；获省农业厅农业丰收奖30项，科技进步奖7次；获市农业实用技术推广奖106项；获专利2696项，其中发明专利364项；审定、认定农业动植物新品种70个，累计达176个。其中，2012年“甬优12”籼粳杂交超级稻百亩方平均亩产达963.65公斤，创当年全国水稻百亩示范方高产记录，最高田块亩产1014.3公斤；“甬甜5号” 甜瓜作为宁波市产业援疆重点项目，在新疆库车县推广种植；2015年“甬榨5号”打破榨菜亩产量和单头重两项浙江省农业吉尼斯纪录；“振宁黄鸡”配套系获农业部审定，成为浙江省首个拥有自主知识产权的国家级畜禽新品种；槭树、樱花、水蜜桃和梭子蟹、坛紫菜、海洋饲料微藻的研究和产业化居国内领先。虎斑乌贼、青蟹、东海银鲳产业化研究取得新进展，进入国内领先行列。

　　3、农业科技成果转化能力明显提高。“十二五”期间，我市加大农业科技成果转化力度，示范转化农业科技成果556项。全市已有1个年销售上亿元的“育繁推一体化”种子企业，5个年销售超过5000万元的种畜禽企业，种业产值超过15亿元，主要种植品种、畜禽良种覆盖率分别达到98%和96%以上。甬优系列杂交水稻推广应用涵盖浙、闽、赣、鄂、苏、皖、桂、沪等8省（市）区，累计推广1669万余亩。宁波市农科院市级瓜类砧木育种团队育成瓜类砧木9个，省内外推广150万亩。宁波市林业局茶叶创新团队7个茶叶新品种，累计繁育新茶苗1621万株，辐射推广5000余亩。奉化市竹产业提升项目，建立示范基地7.95万亩，辐射面积17.92万亩；开发竹质新产品17个并实现了工业化生产；培育了规模以上企业22家、科技示范户154家。农产品加工率持续增长，农产品商品化率维持80%以上的较高水平。

　　4、农业科技改善生态环境成效显著。“十二五”期间，以清洁化生产、减量化投入、资源化利用为方向，大力推进生态循环农业发展，积极开发农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便和农村河道治理等领域在全国有示范影响力的十余项实用技术成果。规模畜禽养殖排泄物、农作物秸秆综合利用率分别达98%和89%。年推广测土配方施肥面积320万亩次以上、统防统治面积50万亩以上。“十二五”期间，农药、化肥用量分别减少5%和4%。基本建立动物无害化处理体系，1个市级、5个县级病死动物无害化处理厂和169个统一收集点全部建成并投入使用。

　　5、科技服务农村民生能力明显增强。“十二五”期间，组织实施城镇化建设科技计划项目50余项。主动设计、实施《村镇生态化治理及社区可持续发展研究集成示范》重大农村科技专项，遴选国家、省、市有关村镇社区建设相关技术成果进行技术二次开发、集成创新，同时选择北仑区两个典型社区进行差异化的集中示范，其社区治理、事务管理水平进入国内领先行列。持续推进“百团千名”科技特派员服务农村科技创业活动，大力开展科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和现代农业园区建设以及医疗卫生服务，全面打通科技服务农村的“最后一公里”。积极推进农村电子商务网络和物流的建设，构筑“互联网+三农”的农村电商核心体系。以农村远程急救、远程诊断，慢性病的诊疗等试点项目为载体，有效提升了我市农村医疗卫生科技服务水平。

　　（二）发展需求

　　我国经济发展进入新常态，我市提前迈入依靠创新驱动的新阶段，农业农村科技发展出现新的趋势。推进农业供给侧结构性改革，破解农产品供需结构性矛盾、提高农业比较效益、缓解资源环境压力、应对国际竞争，对农业科技在节本、高效、智能、绿色等方面提出了更高的要求。“十三五”时期，必须立足我市市情农情，面向农业和农村现代化发展对科技创新需求，依靠科技打造发展新引擎，加快转变农业发展方式，提高农业质量效益和竞争力，加快实施创新驱动发展战略，推进农业增效、农民增收、农村增绿，实现创新驱动、内生增长、绿色发展，开创农业和农村科技发展新局面。

　　1、加快农业转型升级发展，要求科技提供发展新动力

　　我市农业发展一方面存在人多地少、水资源短缺的刚性约束，另一方面存在生产成本上升和外部农产品输入价格竞争的双重压力，农业发展必须依靠科技创新走“精品、高效”路线，实现从提高农业综合生产能力向提升农产品市场竞争力转变。随着“五水共治”战略的深入实施和农业面源污染控制的不断推进，传统小而散的畜禽、水产养殖模式必须实现转变，追求数量产量而过度使用化肥农药的生产模式必须加以改进。我市的农业生产必须从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，逐步转到数量质量并重、集约化、可持续发展的路径上来，农业转型升级对农业科技创新提出新需求。

　　2、推进农业供给侧结构性改革，要求科技实现提质增效

　　消费结构加快升级，导致农业存在诸多矛盾和问题，突出表现在农产品供求出现结构性失衡。农业产业结构不合理，发展不平衡，比较效益低，市场竞争力不强，带动农民增收能力弱。树立大农业、大食物观念，推动建立粮经饲统筹、农林渔牧结合、种养加一体、一二三产融合的现代农业产业体系，进一步调整优化农业结构势在必行，迫切需要依靠科技创新提高农业质量效益，建设绿色都市农业强市。

　　3、加快农业与二三产业融合发展，要求科技引领新业态

　　传统农业发展在生产、加工、销售等环节往往存在脱节，导致部分农产品出现市场供需不对称、产品附加值低、增产不增收等现象。2015年中央一号文件明确提出农业一二三产业融合发展，农业将由传统种养殖生产向农产品保鲜加工、冷链物流、电商销售及农业农村观光旅游等二三产业领域融合发展。经济发展新常态下，农业全产业链建设和产业融合发展是农业提质增效、农民创富增收的有效途径。农业产业融合发展对农业科技提出新需求，需要建立与产业链相配套的技术创新链，在产前、产中、产后各个环节提供系统科技支撑，通过创新链带动产业链延伸和价值链提升。

　　4、改善生态环境和农产品质量安全，要求科技贡献关键技术

　　党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，农业可持续发展、生态环境保护和农产品质量安全工作日益受到重视。“十三五”期间，随着生态循环农业发展的深入推进，主要农作物减肥减药，畜禽养殖污染治理与资源化利用，水产养殖尾水治理与回用，生态循环农作制度创新，农业废弃物资源化利用，以及加快推进“五水共治”等工作要求在农业生态技术上有新的突破。同时，在新品种、新技术研究推广中应更加注重质量安全，通过农产品质量安全标准制定，检验检测技术开发，农产品质量风险评估预警，农产品全程可追溯体系，农产品质量控制与认证等方面，需依托科技进步和创新来全面提升农产品安全。

　　5、加快美丽宜居乡村建设，要求科技提供示范引领

　　长期的城乡二元结构造成了城乡差距不断扩大，农村发展严重滞后。我市在新农村建设过程中仍存在基础设施落后，农村社区建设规划过于单一，村俗文化挖掘不够，绿色住宅技术缺乏，农村生活污水处理、村庄河道水环境治理、农村生活垃圾处理与资源化利用率低，生态功能不健全等问题。农村县域经济科技创新基础薄弱，同质化、低值化严重，优势特色产业不突出，区域发展带动和支撑能力不足。“十三五”期间，以提升农村生活品质为目标，深入开展农村环境集中整治、农村生态环境建设、农村安居宜居美居、美丽乡村分类创建，着力打造美丽乡村升级版亟需科技提供系统的技术解决方案。

　　6、推进海洋经济发展战略，要求科技注入新活力

　　浙江省海洋经济发展已经上升为国家战略，宁波身处浙江海洋经济核心区，将借助海洋经济的新引擎，开启一个全新的蓝色新纪元。现代海洋渔业是我省海洋经济五大传统支柱产业之一，以发展设施渔业、生态渔业、品牌渔业、休闲渔业、数字渔业和远洋渔业为重点，以优化空间布局，提高水域利用效率和延伸产业链为载体，以提高产品质量、产业效益和从业者素质为目标。现代海洋渔业发展作为海洋经济战略的重要组成部分，通过实施科技兴渔战略，实现渔业发展由资源型向科技型转变，由分散型向集约型转变，努力打造全国领先的现代渔业创新基地，对农业科技创新提出新需求。

　　二、总体思路和发展目标

　　（一）总体思路

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和全国科技创新大会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，全面推进农业供给侧结构性改革和深化农业科技体制改革，以提升农业质量效益和竞争力为中心，以节本增效、优质安全、绿色发展为重点，以培育农业高新技术产业为先导，以构建新型农业科技服务体系为支撑，紧紧围绕五个研究领域、十个研究方向、八个发展任务，突破基础理论、前沿技术和关键共性技术，提升农业和农村科技自主创新能力、协同创新水平和转化应用速度，加快“精品、高效、生态、安全”现代农业发展和“生态化、社区化”幸福美丽新村建设，全面增强科技对我市现代农业和新农村建设的支撑和引领作用。

　　（二）基本原则

　　“十三五”期间我市农业和农村科技发展应遵循以下原则：

　　1、坚持自主创新和引进吸收相结合

　　围绕我市现代农业和特色农业发展方向，既要加强农业科技自主创新，还要注重引进、消化、吸收和集成现代农业科技最新研究成果和先进实用技术，提升科技成果研发、储备和供给能力。

　　2、坚持政府主导与市场运作相结合

　　既要进一步加大政府对农业和农村科技的宏观指导和政策扶持，也要充分发挥市场在科技资源配置中基础性作用。突出资源集成、人才集成、项目集成、技术集成、品种集成、模式集成、机制集成，强化联合攻关、技术突破、整体推进等协同创新发展。

　　3、坚持顶层设计与基层创新相结合

　　围绕高水平全面建成小康社会和发展现代农业，深入基层开展调研，加强顶层设计和统筹，全面系统部署农业科技创新工作，将工业化发展理念和组织方式应用于农业科技创新工作，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资金链，在基层不断实践摸索，推动科技成果落地生根。

　　4、坚持科学发展与生态保护相结合

　　强化产学研、农科教结合，推进农业一二三产业深度融合发展和农业多功能的横向拓展提升，依靠科技创新深入挖掘农业发展潜力，增加农业附加值。构筑农业科技成果快速转化通道，改善农业生态环境、优化人居环境、传承农耕文明、创新驱动精准扶贫，以生产、生活、生态的“三生和谐”为要求，以农村环境整治为突破口，拓展和提升新农村建设内涵。

　　（三）发展目标

　　到2020年，全面完成《宁波市中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》农业农村科技发展目标任务，全市农业科技创新、服务体系进一步完善，企业技术创新能力和市场竞争能力显著提升，农业农村科技与经济的结合更加紧密，科技对现代农业发展和新农村建设的引领与支撑作用显著增强，全市农业科技贡献率达到65%以上，现代农业发展和新农村建设走在全国先列。

　　1、农业科技自主创新能力部分达到国内先进水平。

　　实施种业强市战略，围绕五个研究领域和十个研究方向，加强重大科技攻关力度，着力突破一批具有自主知识产权、国际一流的科研成果。组织实施一批科技计划项目，形成可推广的农业新品种、新产品（新装备）100个，对现代农业发展和新农村建设具有较强带动作用的先进技术100个，即农业“双百”成果。突破产业共性关键技术100项以上，转化推广300项以上先进技术成果和适用技术，推进粮食生产、蔬菜瓜果、畜牧业、海洋渔业、林特业等五大传统产业的农业现代化水平显著提升。农产品加工贮运与质量安全、农业装备设施与信息化等产业支撑技术取得较大突破，农林生态环境保护、农村社区建设和生态优化技术取得重大进展。杂交水稻、蔬菜瓜果、畜牧家禽、海洋渔业、林业特产等优势种业技术领域达到国内先进水平。

　　2、科技支撑农业与二三产业融合发展能力显现。

　　“十三五”期间，形成上中下游贯通、产前产中产后衔接的新型农业科技体系。围绕水稻、蔬菜瓜果、畜牧业、海洋渔业和林特业产业链提升，部署设计创新链，农业科技支持农业一二三产业融合发展得到根本体现。农业农村科技与经济社会发展结合更加紧密。

　　3、农业科技创新和服务体系进一步完善。

　　重点建设15个左右科技创新团队，5个左右产业技术创新联盟；重点建设农业科技创新型企业、新农村示范村镇等载体100家以上。增强农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”基层农业公共服务体系功能，开展“互联网+三农”工程，加强农业农村信息技术建设，健全市县乡三级互联互通的农业信息网络体系，推进智慧农业、智慧气象、智慧管理，推进“三农”大数据工程，建设“现代农业云”，利用信息化技术引领农业现代化；完善法人特派员和团队特派员制度，建设完善产学研、农科教紧密结合的协调创新机制，加快科技成果转化推广。到2020年，全市建成基层公共服务中心118个，基本达到乡镇（涉农街道）全覆盖，责任农技员达到80%以上，大专学历以上农机推广人员占比达到95%，培养200名基层农业技术推广骨干。

　　4、科技支撑生态农业发展能力进一步提升。

　　到2020年，整体推进畜禽养殖污染治理和畜禽粪便资源化利用。到“十三五”末，农作物秸秆综合利用率达到95%。主要农作物病虫害统防统治面积达到80万亩以上。农药废弃包装物回收、处置率分别达到75%、95%以上。全市测土配方施肥技术年推广面积达到320万亩（次）以上。

　　三、重点研究领域和方向

　　（一）新品种选育与高效种养

　　围绕我市粮食与主要农产品供给的科技需求，开展种植业、畜牧业、海洋渔业和林特业等领域新品种选育与高效种养的基础性研究和应用性关键技术研究与示范。

　　1、种植业

　　——开展主要农作物杂种优势的分子遗传学基础及生物学机制，分子辅助育种，作物高产高效与土肥水资源耦合机制等基础性研究。

　　——开展杂交水稻、常规水稻新品种选育，马铃薯、番薯等旱粮新品种引进与筛选，西甜瓜及瓜类砧木育种，地方特色蔬菜种质资源的收集、鉴定、保护与利用等关键技术研究，加强主要农作物高产高效生产应用性关键技术研究与集成示范。

　　2、畜牧业

　　——开展畜禽功能基因组学，饲用抗生素的关键作用靶点及其替代机理，肠道微生态的调节机制及其应用，重大动物疫病和传染病产生与防控等基础性研究。

　　——开展宁波特色优势优良畜禽品种选育，新型饲料资源开发，水禽旱养关键集成技术，重大动物疫病区域防控等应用性关键技术研究与示范。

　　3、海洋渔业

　　——开展海水养殖动植物新种质创制及良种培育，主要海水养殖良种选育、鉴别与扩繁技术；选择育种、杂交育种、雌核发育、单性化、细胞融合、分子遗传标记辅助育种和全基因组选择育种技术研究与应用。

　　——开展基于多营养层级的生态集约化养殖技术、近岸高效碳汇渔业、离岸抗风浪绿色工程养殖等高效健康生态集约化与设施化养殖技术研究；海水养殖生物主要病害病原及其快速诊断技术，重要病害分子流行病学及其预警技术，重大病害的免疫预防与疫苗使用技术研究与示范；养殖环境生态调控与清洁生产技术，养殖系统应对抗风暴潮能力和快速重建技术；优质高效节能环保渔用饲料开发应用与无公害养殖技术。

　　4、林特业

　　——开展森林服务功能与林木功能性状的耦合机理与高效调控，药材有效成分形成、生理生态调控机制、高效利用技术体系创新，林木性状功能基因组学开发及利用，水果品质形成与调控，区域植被生态修复过程与功能恢复等基础性研究。

　　——开展资源植物保护与综合利用，果树种质资源研究、良种选育与优质高效栽培，林木花卉、竹、茶产业提升，森林功能优化与可持续利用等应用性关键技术研究与示范。

　　（二）农产品加工贮运与质量安全

　　围绕增强我市农产品市场竞争能力和保障市民餐桌食品安全的科技需求，开展农产品加工贮运和食品质量安全的基础性研究和应用性关键技术研究与示范。

　　1、农产品加工贮运