各部门、各单位：

现将《宁波保税区网络市场监管与服务示范区创建方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

 宁波保税区管理委员会

                               2018年1月16日

宁波保税区网络市场监管与服务示范区

创建方案

　　为全面贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），切实提升网络经济在产业结构调整、经济转型升级中的推动作用，进一步加大政府各部门对网络市场的监管与服务力度，促进和规范宁波保税区网络市场健康可持续发展，根据《浙江省网络市场监管与服务示范区建设办法（试行）》，就我区开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作，制定本方案。

　　一、创建基础

　　近年来，宁波保税区依托特殊功能优势和区位优势，坚持“政府主导、平台服务、电商运作、部门监管”，网络交易市场发展效应显著。作为全国首批跨境电商业务试点区域，业务规模实现跳跃式增长。截至2017年底，全区集聚跨境电商企业530多家，累计实现跨境进口单量约6700万单，消费者人数约3600万人，累计跨境贸易销售额突破126亿元。着力打造跨境电商最优生态圈，已成为宁波跨境电商综合试验区的先行区、核心区、示范区和全国重要跨境电商基地。

　　一是跨境电商产业集聚。区内集聚了一批国内外知名跨境电商和物流服务商。截至目前，全球龙头电商平台亚马逊、美国第二大零售商好市多以及京东全球购、网易考拉、小红书、蜜芽等将我区作为重要跨境基地，并培育了宁兴优贝、正正电商、淘淘羊等宁波本土知名电商，集聚了一批招商物流、嘉里大通、百世汇通、顺丰速运、海航云商等国内外知名物流企业为跨境电商提供专业化物流服务。

　　二是线上线下融合发展。线下依托宁波进口商品市场体系，汇聚全球全品类优质进口消费品，并在全国20多个城市布点进口商品直销中心，同步布局跨境专区和跨境O2O体验中心。线上重点依托宁波“跨境购”平台和阿里巴巴1688全球货源平台宁波站，实现商品订单、支付单、运单“三单交换”，信息流、物流、资金流“三流合一”，为保税区跨境电商B2C和B2B业务发展提供运营平台支撑。

　　三是监管服务模式创新。充分发挥保税区先行示范作用，积极推进跨境模式和监管服务创新，逐步探索形成了一套可复制、可推广的跨境电商发展经验。在全国率先开展“保税备货”模式，促进仓储、物流、金融协同发展；在全国首个建立“跨境购”平台模式，实现关、检、汇、税等监管信息与各类商务、物流信息的贯通；海关、国检、外汇管理、税务、市场监管等驻区部门加大监管服务创新力度，加强联动协作，实现监管服务全程电子化、信息化。

　　二、创建思路

　　以党的十九大精神为指导，认真落实国家关于跨境电子商务综合试验区的决策部署，紧紧围绕全面建成现代化国际港口城市和全国创新型城市的目标，严格按照“互联网＋监管＋服务”的原则，进一步转变发展方式、创新监管方式、强化要素保障，切实提升网络市场监管和服务整体水平，全力营造开放规范的网络市场发展环境、安全放心的网络市场消费环境、公平有序的网络市场竞争环境，促进网络经济产业规模稳步增长，实现网络经济各项指标处于全省乃至全国领先地位。

　　三、创建目标

　　通过创建，促进和规范宁波保税区网络市场健康可持续发展，具体为实现“三个新”发展的工作目标：

　　（一）建设“互联网＋”产业集聚新市场。按照“功能集中、服务集成、企业集群”的思路，推动电商要素资源集聚，不断完善供应链、产业链、服务链，进一步壮大保税区电商产业集群。到2018年，引进和培育5家跨境电子商务知名平台和龙头企业，培育10家跨境电商公共海外仓，跨境电子商务年交易额超过45亿美元，有效推动产业结构调整和转型升级，主要生活消费品的跨境电商零售进口规模位居全国前列。　　

　　（二）建设“互联网＋”智慧监管新模式。按照智慧宁波保税区建设的总体要求，充分利用跨境电商综试区的先行先试优势，加大关、检、税、汇等各部门、各领域的体制机制创新。坚持“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”的原则，依托“宁波保税区政企通”平台，积极探索大数据监管和信用协同监管，实现跨部门、跨系统、跨业务的高效联动机制，着力打造适应网络经济发展的线上线下一体化监管新模式。

　　（三）建设“互联网＋”高效服务新机制。以增强政务服务和商务服务功能为重点，全面推进“单一窗口”建设，贯彻落实“最多跑一次”改革，全面提高贸易便利化水平。以数据共享、资源开放、社会共治为基础，依托“宁波保税区政企通”平台，构建集信息公开、网上办事、精准服务于一体的政务服务体系，切实提高政府公共服务水平，切实推动区域产业结构调整、转型升级和网络经济的新发展。

　　四、创建举措

　　（一）强化服务，释放市场活力和创造力

　　一是建设新型高效行政服务平台。深入推进商事制度和“最多跑一次”改革，全面落实全程电子化登记，大力推广线上登记新模式；积极推行“一窗受理、集成服务”、“联合审批、证照联办”、“多证合一”、同城通办等模式；引入“网上预审”、“邮政速递”、“容缺受理”等替代措施，提升企业注册登记便利化；积极推进商务秘书托管企业规范发展，适当降低网络经济主体的准入门槛，放宽网络经营企业在行业表述、经营范围、注册地址的登记条件。

　　二是建设跨境电商“单一窗口”平台。按照“一点接入”原则，建设集海关、检验检疫、外汇管理、税务、市场监管、质量监督、邮政等于一体的跨境电商“单一窗口”平台，率先实现海关、检验检疫之间“数据一次申报、部门联动操作、信息双向反馈”。