各镇政府、街道办事处、工业园区管委会：

　　现将《鄞州区科技双创专项资金使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁波市鄞州区科学技术局　宁波市鄞州区财政局

　　2018年4月16日

　　鄞州区科技双创专项资金使用管理办法

　　第一章  总 则

　　第一条  根据《宁波市鄞州区人民政府办公室关于印发鄞州区科技众创空间、科技企业孵化器和科技企业加速器认定与管理办法的通知》（鄞政办发〔2018〕36号）文件精神，为推动我区科技双创平台的发展，有效发挥科技双创专项资金（以下简称双创资金）对科技创新创业的政策导向和激励作用，规范双创资金的使用管理，特制订本办法。

　　第二条  双创资金来源与用途

　　双创资金由区财政每年从财政科技经费中统一安排，根据当年财政预算确定额度统筹安排，主要用于扶持科技众创空间、科技企业孵化器和科技企业加速器的建设发展。

　　第三条  双创资金使用和管理

　　区科技局主要负责政策制订、经费预算、发放兑现和绩效评价等日常管理工作；区财政局主要负责经费审定与划拨等工作。

　　第二章  双创资金支持对象

　　第四条  双创资金支持的对象是：

　　区级及以上科技众创空间（以下简称众创空间）；区级及以上科技企业孵化器（以下简称孵化器）、经认定的孵化器在孵企业；区级科技企业加速器（以下简称加速器）、经认定的加速器加速企业。

　　第三章  认定条件

　　第五条  申请区级众创空间资金项目需具备以下条件

　　（一）区级众创空间认定条件：

　　1.规范的管理机构。众创空间运营管理机构可以是法人或其他社会组织，也可以是依托上述组织成立的相对独立的机构，注册和纳税地在鄞州区，配备3名本科以上学历的专职管理人员。

　　2.固定的经营场所。众创空间一般设立在人口集聚、产业集聚或高校周边区域，可提供居住、商务、公共交通等便利化服务的孵化条件相对集中成熟区域。可自主支配场地建筑面积1000平方米以上；属租赁场地的，租期应在3年以上。

　　3.完善的配套设施。众创空间应免费或低租金向入驻的创业团队（创客）和初创企业提供开放式的办公空间，必需的办公设备、会议室、洽谈室、宽带接入、互联网资源等设施，有可用于创业服务的各类公共软件和开发工具。用于众创孵化的面积原则上不低于众创空间场地总面积的70%。

　　4.健全的管理服务体系。实际运营时间一年以上，各项统计数据齐全。建立完善的运营管理制度，包括服务对象评估筛选、总量控制、退出机制、基本信息档案管理制度等;具备开展创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营、创业大赛、组织资本对接等综合服务能力；建立由天使投资人、成功企业家、资深管理者、技术专家、市场营销专家等组成的10人以上专兼职创业导师队伍，制定清晰的导师工作流程，完善导师制度。

　　5.具备孵化投资功能。聚集天使投资人与创投机构，为创业者提供资金支持和融资服务，通过提供借款、收购初创成果及天使投资等方式，促进创业者持续创业。自建或引建不少于200万元的种子资金，有实际投资项目。

　　6.良好的创客集聚效应。众创空间的入驻（签署入驻或孵化协议）创客团队（创客）和初创企业数量至少达到70个，其中创客团队不少于10个。

　　（二）区级众创空间备案创客团队（创客）和孵育企业认定条件：

　　1.具有创新创业激情和开拓创新精神，有创新创业目标和计划。

　　2. 创客团队（创客）和孵化企业的孵育时间原则上不超过12个月，新注册企业原则上不超过24个月。

　　3. 直接入驻的初创企业原则上成立时间不超过12个月。

　　第六条  申请区级孵化器资金项目需具备以下条件

　　（一）区级孵化器认定条件：

　　1.孵化器运营管理机构必须具有独立法人资格，注册和纳税地在鄞州区，配备5名本科以上学历的专职管理人员。

　　2.可自主支配场地建筑面积5000平方米以上（专业孵化器面积3000平方米以上），其中在孵企业使用的场地占70%以上。孵化器为在孵企业提供的租金不得高于当地市场价。

　　3.实际运营时间一年以上，各项统计数据齐全。管理制度完善，服务设施齐备，服务功能强，可为入驻在孵企业提供商务、投融资、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务。建立由天使投资人、成功企业家、资深管理者、技术专家、市场营销专家等组成的10人以上专兼职创业导师队伍，制定清晰的导师工作流程，完善导师制度。

　　4.与科技银行、创业投资及专业担保机构等建立了稳定业务联系，自建或引建不少于300万元的种子资金，有实际投资项目。

　　5.综合型孵化器内已入驻的在孵企业达到15家以上；专业型孵化器内已入驻在孵企业达到10家以上。

　　6.孵化器应建立严格的“毕业”与“淘汰”机制，企业孵化时间原则上不超过3年，如特殊情况可延长孵化期，延长孵化期限不超过2年。

　　专业型孵化器除须具备以上条件外，还须具备以下条件：

　　（1）具备能够为本领域的项目孵化提供研发、测试、中试等专业化的实验技术平台。

　　（2）熟悉该领域专业的管理人员不少于2名，形成了专业技术人才、专家技术咨询队伍、市场信息服务体系等。

　　（3）孵化器内与该专业产业相关的在孵企业集聚比例达75%以上。

　　（二）区级孵化器在孵企业认定条件：

　　1.在孵企业注册地、纳税地必须在孵化器内，其主要研发、经营场地原则上在孵化器内。

　　2.属新注册企业或申请进入孵化器的企业成立时间不超过2年，从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业一般不超过5年。

　　3.在孵企业从事研发、生产的主营项目（产品）应符合国家战略性新兴产业的发展导向，重点支持新型材料、智能终端产品、关键基础件、光学电子、信息软件等符合鄞州区产业发展导向的高新技术领域企业。

　　4.在孵企业开发的项目（产品）产权明晰，产业化前景较好，企业团队配置合理，有实施孵化项目所需的基本资金。

　　5.软件、设计服务类企业用房一般不大于500平方米,工业类企业用房一般不大于1000平方米。

　　孵化器场地无法满足特殊用房需求的企业，符合本条前五点的前提下，经区科技局审核同意，企业可在区内选择合适的场地落户。

　　（三）孵化器在孵企业毕业条件（符合以下条件两条及以上）：

　　1.在孵化器内有2年以上的运营期，有自主知识产权和健全的企业管理制度，企业已盈利。

　　2.被认定为高新技术企业、市级重点软件企业或累计获得2项市级以上项目立项。

　　3.主导产品有一定的生产、销售规模。其中科技服务型企业达到规上企业销售收入标准，工业生产类企业连续两年销售收入累计达到800万元以上。

　　4.被兼并、收购或在国内外资本市场上市（新三板及以上层次）。

　　第七条  申请区级加速器资金项目需具备以下条件

　　（一）区级加速器认定条件：

　　1.产业定位清晰，发展方向明确，符合我区重点产业发展导向。加速器运营管理机构必须具有独立法人资格，注册和纳税地在鄞州区，配备5名本科以上学历的专职管理人员。

　　2.可自主支配场地建筑面积达到2万平方米以上（科技服务型业态的达到1万平方米以上），其中加速企业使用的场地占70%以上，能够提供研发和批量生产的专业化、个性化的场地以及公共服务场地。

　　3.实际运营时间一年以上，各项统计数据齐全。能够为入驻加速企业提供各种个性化、专业化、网络化、市场化的服务，包括：商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务。建立由天使投资人、成功企业家、资深管理者、技术专家、市场营销专家等组成的10人以上专兼职创业导师队伍，制定清晰的导师工作流程，完善导师制度。

　　4.具备投资功能。有配套的投资机构，能够为高成长性企业提供资本支持或引入专业投资机构，满足企业的投融资需求。加速器已完成对1家以上加速企业的股权投资。

　　5.加速器内已入驻的工业类加速企业6家以上或科技服务型企业10家以上，加速器内企业总销售收入超过1亿元。

　　6.加速器应建立严格的“毕业”与“淘汰”机制，企业加速时间原则上不超过5年。

　　（二）区级加速器加速企业认定条件：

　　1.加速企业注册地、纳税地必须在加速器内，其主要研发、经营场地原则上在加速器内。

　　2.企业产权明晰，科技含量高，产业化前景较好；项目符合国家相关政策要求和鄞州区重点产业发展导向，并且满足以下条件之一：

　　（1）区外新引进企业。工业类企业上年度销售收入1000万元以上5000万元以下；科技服务型企业上年度销售收入达到规上企业标准以上5000万元以下。

　　（2）孵化器优秀毕业企业。工业类企业上年度销售收入800万元以上5000万元以下；科技服务型企业上年度销售收入达到规上企业标准以上5000万元以下。原则上连续两年总销售收入增长率均超过20%。

　　（3）技术国内领先、发展潜力巨大的创业企业。工业类企业已获得企业或风险投资机构500万元以上额度投资，科技服务型企业获得投资100万元以上。

　　3.加速企业用房面积原则上在500㎡以上。