各镇政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位:

《鄞州区安全生产风险管控攻坚年活动方案》已经区政府第25次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

宁波市鄞州区人民政府办公室

                           2018年6月26日

鄞州区安全生产风险管控攻坚年活动方案

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进城市安全发展的意见>的通知》(中办发〔2018〕1号),坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战,有序开展2018年安全生产风险管控攻坚年活动,特制定本方案。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,强化安全红线意识,弘扬生命至上、安全第一的思想,深化安全生产领域改革发展,全面构建安全生产风险管控体系,着力查大风险、除大隐患、防大事故,确保我区安全生产形势平稳向好,为宁波创建国家安全发展示范城市作出应有贡献,为我区“都市核心区”建设提供可靠安全保障。

二、工作目标

通过开展安全生产风险管控攻坚年活动,基本建立加强源头治理减少风险、辨识评估发现风险、隐患排治降低风险、应急保障处置风险,实现风险辨识全覆盖、重大风险管控全落实,重点生产经营单位风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称双重预防机制),有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,全面提升安全保障水平。

三、主要任务

(一)深化安全生产源头治理

1.开展规划实施评估工作。开展鄞州区城市总体规划安全评价研究,完成《鄞州区安全生产“十三五”规划》执行情况中期评估,确保安全生产源头控制措施落实到位。(牵头单位:区安监局;完成时间:9月底前)

2.严格落实安全准入标准。严格执行国家、省制定的危及生产安全的工艺、设备、技术淘汰目录制度。(牵头单位:各镇政府、街道办事处、园区管委会)大力淘汰无安全保障条件的“低小散”企业(场所)。(牵头单位:区经信局,各镇政府、街道办事处、园区管委会;完成时间:6月底前制定年度计划,按计划推进)

3.集中开展重大风险源头专项整治。根据工作方案完成推进危险化学品安全综合治理工作年度任务。(牵头单位:区安监局,各镇政府、街道办事处、园区管委会)深化涉氨涉爆粉尘企业安全专项整治。(牵头单位:区安监局;完成时间:11月底前)深化高危渔船专项整治,压缩涉氨冷冻渔船、蟹笼船等高危渔船,取缔涉渔“三无”船只。(牵头单位:区农林局,各相关镇政府;完成时间:6月底前制定年度整治计划,按计划推进)深化“两客一危”、集装箱运输车辆安全专项整治。(牵头单位:区交通运输局;完成时间:6月底前制定年度工作方案,按计划推进)集中整治不符合消防安全条件的群租房、高层建筑、工业厂房改建公寓楼等。(牵头单位:区公安分局,各镇政府、街道办事处、园区管委会;完成时间:6月底前制定年度工作计划,按计划推进)整治海上休闲旅游等生产经营过程中存在的无证载客、无证驾驶、无证经营等突出安全问题。(牵头单位:区农林局、区文广新局、鄞奉海事处、区交通运输局,各镇政府、街道办事处、园区管委会;完成时间:6月底前制定方案,按计划推进)

(二)全面辨识评估管控安全风险

1.制定安全风险辨识评估制度规范。依据《宁波市安全生产风险管控暂行办法》及相关标准规范,制定出台道路交通、建设工程、渔业船舶、工矿等重点行业领域相关风险管控制度,细化安全风险辨识评估标准和管控办法,进一步明确工作要求。(牵头单位:区公安分局、区交通运输局、区住建局、区综合执法局、区农林局、区安监局;完成时间:6月底前)

2.完成首轮安全风险辨识评估试点。扎实推进姜山镇区域风险评估和危险化学品、“三场所两企业”等领域27家重点企业安全风险辨识评估试点,形成一份重大安全风险清单、总结一套简便操作方法、培养一批风险辨识评估骨干。(牵头单位:区安监局,各镇政府、街道办事处、园区管委会;完成时间:6月底前)

3.全域开展安全风险辨识评估。各镇政府、街道办事处、园区管委会、各有关部门要及时总结试点工作做法,各镇(街道)全面开展本辖区的区域风险辨识评估工作。区级重点部门要推广试点企业先进做法,督促行业领域重点企业开展安全风险辨识评估,工作中发现的重大安全风险及时抄告所属镇政府(街道办事处)。(牵头单位:各镇政府、街道办事处、园区管委会,区安监局;完成时间:10月底前)

4.落实重大安全风险管控措施。各地要对辨识发现的各类风险,及时研究落实管控措施,其中重大风险管控必须做到“一险一案”。(牵头单位:各镇政府、街道办事处、园区管委会)各有关重点部门要对辨识发现的重大安全风险,督促指导企业制定方案、落实措施。综合运用行业规划、产业政策、行政许可等多种手段消除和控制重大风险,提高本行业领域本质安全水平。(牵头单位:区安监局、区经信局、区发改局、区交通运输局、区综合执法局、区住建局、区农林局、区民政局、区文广新局、区商务局、区卫生计生局、区公安分局)

(三)深入开展隐患排查治理

1.完善隐患排查治理工作制度。明确风险管控与隐患排治之间的关系,把隐患排查治理作为风险管控的重要手段,突出重大隐患的发现报告(抄告)、整治和闭环管理工作。(牵头单位:区安监局;完成时间:6月底前)

2.督促企业落实风险、隐患自控自治责任。督促企业在全面辨识评估管控安全风险的基础上,落实隐患排查、治理、消除等各环节的主体责任,将隐患排查治理作为风险辨识管控的重要手段,围绕风险查隐患、堵漏洞。事故隐患排查治理统计信息季报率、重大事故隐患信息录入率、重大事故隐患按期治理率达到100%、重大风险按规定及时上报。强化对重点企业风险管控和隐患排查治理工作的监督检查。(牵头单位:各镇政府、街道办事处、园区管委会,各相关部门)