县公路局、县公管所、县交通集团：

　　现将《宁海县道路运输领域安全生产“双降”三年攻坚行动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

宁海县交通运输局

　　2018年6月22日

　　为贯彻落实市交通委《宁波市道路运输领域安全生产“双降”三年攻坚行动的实施方案》（甬交〔2018〕17号）“到2020年，全市道路运输领域安全生产事故总量和死亡人数分别比2015年下降50%以上、50%以上”（以下简称“双降”）的目标任务，进一步提升我县道路运输领域安全生产管理能力和水平，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”理念和法治思维，以更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险管控和隐患排查、更全面的社会共治、更有力的基础保障，强化系统安全生产监管工作，改进安全生产执法，实现执法检查与执法处罚同步衔接，行业监管与行业问责同步实施，促进企业安全生产主体责任落实，行业监管责任到位，坚决遏制道路运输重特大事故、有效防范较大事故、大幅减少一般事故。

　　二、工作目标

　　（一）2018年至2020 年，确保全县道路运输领域不发生同责以上较大事故，重特大事故“零发生”。

　　（二）2018年至2020 年，确保全县道路运输领域安全生产事故总量、死亡人数比2015年“双降”50%以上。具体控制指标为：

　　三、主要任务

　　（一）创新企业安全监管模式。一是通过政府购买服务，引进第三方机构,为道路运输企业提供全方位安全服务。安全服务的内容包括技术服务、管理服务、体检服务等。二是推进安全生产标准化建设，以政府推动和市场化运作相结合为原则，充分发挥承运人责任险、商业保险等保险产品的风险控制和社会管理功能，加强事故预防和安全管理。三是在全县“两客一危”企业及规模以上普货企业推广应用“互联网+安全”教育培训系统。

　　（二）推进安全生产风险管控。一是全面落实企业安全主体责任。依据《安全生产法》“三个必须”的要求，进一步完善道路运输企业安全生产责任体系，落实安全生产风险管理有关工作要求，明晰主要负责人、分管负责人、责任部门和岗位责任人的责任，提高企业安全管理水平。严格贯彻落实交通运输部、公安部、应急管理部联合发布的《道路旅客运输企业安全管理规范》（交运发〔2018〕55号），深刻汲取重特大道路运输事故教训，加强和规范道路旅客运输企业安全生产。二是推广安全生产风险管理试点经验。2018年底前，在若干家“两客一危”运输企业和部分公交企业推广；2019年底前，实现“两客一危”企业和公交企业全覆盖；2020年前，道路运输安全生产风险管控取得明显成效。三是对800公里以上客运班线进行安全风险识别评估，按风险等级制定相应管控预案。

　　（三）发挥隐患排查治理作用。一是坚持把隐患当作险情、把险情当作事故，认真组织开展道路运输重点区域、重要场所以及人员密集场所的安全隐患排查梳理。二是突出“两客两货”（班线客车、旅游包车、危化品运输车、集卡车等重型货车）、公交车、出租车等重点对象源头预防预控。道路客运重点围绕长途客运、旅游包车客运、农村客运班线通行条件、客运场站等开展安全隐患排查治理，对营运驾驶员、营运车辆、道路通行及环境条件、运输组织、运营监控、客运站安检、应急管理等方面，开展隐患排查治理和风险辨识与管控。危货、集卡运输重点围绕企业资质、罐车紧急切断装置使用、车辆联网联控、应急救援能力建设等关键环节开展安全生产隐患排查治理。城区、城乡公交重点围绕车辆安全检查和维护等车辆技术性能保障，安全标志标识，车辆灭火器、安全锤等安全设施及器材按规定配备等关键环节开展安全生产隐患排查治理。山区公交还要结合车辆通行、道路环境条件、途经场站等开展安全隐患排查治理。三是结合重大节假日运输和安全生产专项行动，采取定期排查、每日检查、跟踪督办相结合，经常性开展源头安全隐患清零行动。发现隐患必须逐一剖析，举一反三，再排查再整治，加强闭环管理，确保运输生产全过程、全领域隐患排查无死角、整改无遗漏。四是针对高频多发的一般事故开展常态化专项调研，每月进行案例分析和警示教育，强化原因和规律分析, 提出针对性措施建议，提高安全生产形势研判能力。五是针对大中修施工路段，特别是新建道路施工现场与现有道路的交叉口，要做好安全标志、施工标志和相关安全防护设施的规范设置，工程未经验收合格，严禁车辆通行。六是加强公路路面日常养护，及时修补坑洞，清理路障，完善标志标线和安全设施。