各镇（乡）街道、区综治委有关成员单位：

　　现将《海曙区自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实》。

　　宁波市海曙区社会综合治安管理委员会　宁波市海曙区司法局

　　2018年7月9日

　　海曙区自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案

　　为贯彻落实党的十九大精神，切实加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，根据《关于总结提升推广新时代“枫桥经验”的工作方案》（浙综委【2018】1号）和省《自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案》要求，现结合我区工作实际，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以“红船精神”为引领，坚持发展新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理，以善治为目标，按照“巩固成果、扩大覆盖、完善提高”的要求，加大“三治融合”体系建设推广力度，更好地激发群众内生动力，发挥好自治基础作用、法治保障作用、德治引领作用，进一步实现基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管，不断提升基层社会治理水平，努力打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局，为高质量建设国内一流强区奠定坚实基础。

　　二、工作目标

　　2018-2020年，全市拟建成市级以上民主法治村（社区）1000个。2018年我区拟创建省级民主法治村（社区）6个，市级民主法治示范村（社区）16个，三治融合示范村（社区）22个；2019年和2020年我区将根据全市统筹安排完成相应的创建任务。通过三年努力，尊法学法守法用法氛围日益浓厚，自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系进一步完善，群众权益得到有效保障，民生福祉得到有效增进。

　　三、主要任务

　　（一）高质量党建引领“三治融合”。把加强基层党组织建设、巩固党的执政基础贯穿“三治融合”基层社会治理体系建设始终，强化基层党组织领导核心地位和政治功能，推进党组织与其他村级组织成员交叉兼职。全面实施基层党组织“堡垒指数”管理，实施基层党建“整街推进、整区提升”工程，落实农村基层党建“浙江二十条”。加强党风廉政建设，加大对基层党员干部的法治宣传教育力度，提高基层党员干部法治意识和道德自觉。

　　（二）自治活力催化“三治融合”。大力推广村级民主恳谈会、村民理事会、民情沟通日、月光墙门会、村民说事等民主自治形式。完善民主选举制度，加强民主协商制度建设，增强民主决策参与，按照“五议两公开”程序和民主集中制原则实行决策。强化民主管理，完善财务支出审批、建设工程实荒、经济合同管理等工作流程。优化民主监督运作方式，制定村级“小微权力清单”“监督责任清单”，将党务、村务、财务分项目分类别列入监督内容。

　　（三）民主法治村（社区）创建活动深化“三治融合”。总结民主法治村（社区）建设经验，制定修订各级民主法治村（社区）建设指导标准。深入实施民主法治村（社区）建设“四大”工程。即“亮牌提升工程”，对已获批的民主法治村（社区）实行“挂牌子、亮身份”；“阵地建设工程”，建立“法治学校、法治宣传栏、法治书架、法治文化点、公共法律服务点、人民调解室”等基层民主法治阵地；“法治人才工程”，培育一批以村（社区）干部为重点的“法治带头人”，挖掘一批具有法律知识背景的党员、村（居）民代表以及居住在村（社区）的法官、检察官、警官、律师等“法律明白人”，命名表彰一批“尊法学法守法用法示范户”；“法治惠民工程”，落实村（社区）法律顾问制度，开展常态化法治文艺表演、法治讲座、法律咨询等法律服务活动。