局机关各科室，局属有关单位：

　　根据《宁波市突发事件应急预案管理暂行规定》（甬政办发〔2009〕226号）有关规定，特制定《海曙区公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海曙区文化广电新闻出版局

　　2016年5月10日

　　海曙区公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

　　一、总则

　　（一）目的及依据

　　为了有效预防和及时控制公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效措施，妥善处理突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。

　　（二）适用范围

　　本预案适用于我区公共文化场所和经文化行政主管部门审批的在公共文化场所举办或大型户外文化活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

　　1、本预案所指公共文化场所，是我区文化行政主管部门管理的文化市场人员密集场所，主要有歌舞娱乐、网吧、电子游戏厅、营业性演出等场所。

　　2、本预案所指文化活动，是经文化主管部门审批的，在本预案所指的公共文化场所举办或规模较大的户外文化活动、演出活动和文化娱乐活动。

　　3、本预案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括地震等各种自然灾害，火灾，建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件；在文化市场行政执法过程中遇到阻挠、围攻、威胁、殴打文化市场行政执法人员等。

　　4、涉外文化活动按照《国家涉外突发事件应急预案》和省、市有关涉外突发事件应急预案的规定处置。

　　5、文物保护单位（点）突发事件应急预案另行制订。

　　（三）工作原则

　　1、预防为主：加大宣传普及公共文化场所和文化活动安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

　　2、依法管理：公共文化场所和文化活动突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。

　　3、快速反应：全区各文化单位、各类公共文化场所和文化活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，制定安全防范预案，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动预案，在区人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

　　二、应急组织体系及职责

　　应急指挥部是公共文化场所和文化活动突发事件发生后及时成立的，负责事件处置的决策领导机构。

　　公共文化场所和文化活动突发事件应急指挥部设立在区文化市场行政执法大队，指挥由区文广新局局长担任，副指挥由区文化市场行政执法大队队长担任。

　　应急指挥部主要职责

　　（1）组织、指挥、协调本单位参与应急响应行动，下达应急处置任务。

　　（2）牵头负责研究处置营业性演出活动中发生的突发事件和发生在歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅等场所的突发事件。

　　（3）加强上级联系，及时报告、通报有关情况和信息。

　　（4）研究解决突发事件中的重大问题。

　　三、预防和预警机制

　　（一）预防预警信息

　　各类公共文化场所和文化活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制与预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。

　　（二）预防预警行动

　　1、公共文化场所须制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

　　2、大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公安部门登记备案。使用文物保护单位的，依法报区文化行政主管部门和公安部门批准。

　　3、各单位配合所在地公安机关依照有关法律法规对文化场所和文化活动的安全保卫工作进行安全检查及管理。