管委会各部门，大榭街道办事处，各有关单位：

　　经管委会同意，现将《宁波大榭开发区加快推进“最多跑一次”改革实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

管委会办公室
2017年5月20日

宁波大榭开发区加快推进“最多跑一次”改革实施方案

　　为深入贯彻国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）、浙江省人民政府《关于加快推进“最多跑一次”改革实施方案》（浙政发〔2017〕6号）精神，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，加快政府职能转变，加快推进“最多跑一次”改革,制定如下实施方案。

　　一、总体目标

　　紧紧围绕市委、市政府“加快建设国际港口名城、努力打造东方文明之都、早日跻身全国大城市第一方队”战略部署和全区 “一岛两区三基地”发展定位，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”理念目标，以“政府提效、服务提质”为要求，进一步加强政府自身改革，转变政府职能，深化“四张清单一张网”运用，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，倒逼各部门（单位）简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，不断激发市场活力和发展动力，努力让群众和企业的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、发展服务环境进一步改善。

　　二、基本原则

　　（一）全面推进，重点突破

　　管委会、街道两级同步实施、协同推进，努力在基础条件较好的重点部门及与企业、老百姓关系紧密的领域率先突破，早出成果。

　　（二）全面梳理，分步快走

　　对群众和企业到政府办事事项进行全面梳理，制订清单，因地制宜、因事制宜、分类施策，对各类办事事项分别提出具体要求，分期分批尽快对外发布实施。

　　（三）统一标准，强化监督

　　抓紧规范各类事项“最多跑一次”标准体系，优先完善办事流程和办事指南，建立健全办事事项督查评估机制，倒逼各部门（单位）提升效能、优化服务。

　　（四）条块结合，加强指导

　　有关部门要勇于改革、率先垂范，直接面向群众和企业的，要不等不靠，切实抓好落实，同时明晰与街道权责关系，加强对街道的指导。坚持上下齐抓联动，形成合力。

　　三、职责分工

　　办公室（信访办）

　　负责“最多跑一次”改革总牵头、总协调，加强工作督查落实；牵头推进“互联网+政务服务”等工作；负责行政处罚、行政裁决等相关领域工作，并加强改革合法性审查评估等工作；统一政务咨询投诉举报平台建设完善和“最多跑一次”咨询投诉回应落实等工作；负责牵头行政审批服务“四个集成”改革、推进投资项目在线监管平台优化应用等工作。

　　组织部（人事局）

　　负责“最多跑一次”改革的日常协调、督促指导，牵头做好权力清单、公共服务事项中“最多跑一次”事项的梳理公布等工作；指导街道“四个平台”建设工作；牵头落实职业资格认定等职业资格改革事宜。

　　经发局

　　负责加快建设社会信用体系工作、推进企业投资项目承诺制。 

　　财政局

　　负责政府非税收入接入浙江政务服务网统一公共支付平台推进方案，构成线上线下一体化收缴体系，建立完善促进各部门加快推进平台实施和平稳运行的长效机制；会同执收部门（单位）分步推进行政征收等工作。

　　社会保障局

　　负责在医保社保办理等方面取得重点突破。

　　大榭街道

　　负责基层“四个平台”建设等工作。

　　市场监管分局

　　负责推进商事制度改革等工作。

　　国土分局

　　负责推进不动产统一登记等工作。

　　行政服务中心

　　负责牵头“一窗受理、集成服务”改革，构筑区域审批一体化，实现行政审批服务事项“最多跑一次”工作。

　　其他区级有关部门

　　根据各自职责做好本部门加快推进“最多跑一次”改革相关工作。

　　四、实施范围

　　管委会各部门、承担行政职能的事业单位，大榭街道办事处。

　　双重管理部门、驻区机构同步开展“最多跑一次”改革。

　　五、主要任务

　　（一）梳理公开“最多跑一次”事项

　　以权力清单和公共服务事项目录为基础，对群众和企业到政府办事事项进行全面梳理，重点梳理依相对人申请由行政机关作出决定的办事事项。深入分析每个事项需要相对人到场次数、网上办事情况以及涉及多个部门办理事项的各个环节，结合法律法规修改和国家、省级、市级简政放权情况，提出“最多跑一次”改革目标和工作计划，分期分批公布“最多跑一次”事项清单，条件成熟一批，公布一批。根据省部署要求，3月底前公布一批已经做到和马上能做到的“最多跑一次”或“零上门”事项，再梳理公布一批目前尚未实现，但近期能通过简政放权、优化流程、精简环节、网上办理实现“最多跑一次”的事项。对于目前难以实现“最多跑一次”要求，以及涉及多个部门办理、且对群众和企业而言仍需跑多次的事项，按照“最多跑一次”的要求，研究提出深化改革、提高效率、优化服务的对策措施和意见建议，争取三季度前再公布若干批“最多跑一次”办事事项，年底基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

　　（二）统筹推进行政审批“四个集成”建设