各街道办事处，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位，驻区垂直管理各单位：

　　《关于加快推进休闲农业与乡村旅游发展的实施意见》已经区政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市北仑区人民政府办公室

2017年9月4日

关于加快推进休闲农业与乡村旅游发展的实施意见

　　为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于全面推进农家乐规范提升发展的意见》（浙政办发〔2016〕131号）、《宁波市人民政府办公厅印发关于加快推进乡村旅游发展若干意见的通知》（甬政办发〔2015〕69号）和《中共宁波市委宁波市人民政府关于加快农业供给侧结构性改革全面推进农业农村转型发展的指导意见》（甬党发〔2017〕40号）等精神，进一步推动我区乡村旅游发展和美丽乡村建设，促进农村经济转型升级和农民就业增收，结合我区实际，提出如下意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，牢固树立新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽宜居乡村为目标，以农业特色产业和乡村自然资源为依托，以全景化建设美丽乡村为抓手，加快培育农业农村发展新动能，协调推进农业现代化、村庄景区化、城乡一体化，优化空间布局，提升产品层次，完善服务功能，推进乡村观光旅游向乡村度假和乡村生活转型，把乡村旅游培育成为我区旅游产业的重要增长极、农业经济转型升级的动力产业和惠民富民的民生产业。

　　（二）发展目标。以创建全国休闲农业和乡村旅游示范区为目标，促进乡村旅游产业规模不断扩大，产业品质不断提升，至2020年，创建浙江省旅游特色小镇1个；创建宁波市乡村全域旅游示范区2个以上；培育3－5个特色民宿集群；每个涉农街道培育建成1个以上村庄为3A级景区；休闲农业和乡村旅游点总数达到100个以上；精品休闲旅游线10条以上；全区乡村旅游床位数达到5000张，餐位数达到1万个。到2020年底，全区乡村旅游接待超千万人次,乡村旅游总收入达百亿元。力争通过几年努力，将我区建设成为功能多样、业态丰富、特色鲜明、农旅深度融合发展的省内一流的山海度假体验型乡村旅游目的地。

　　（三）基本原则

　　政府引导，多方参与。充分发挥政府引导作用，强化市场主体运作，鼓励农户广泛参与，引导社会各方力量共同参与乡村旅游发展，探索推进乡村旅游创新发展模式，建立多元、多层、多方位协同推进机制，扩大就业创业，实现富民惠民。

　　融合发展，景村一体。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快培育农业农村发展新功能，用打造景区的理念来建设农村，用经营旅游的思路来经营农业，在美丽乡村建设、现代农业发展、农村环境综合整治等方面融合旅游元素，实现旅游全域化、景村一体化的发展理念。

　　深度挖掘，突出特色。充分挖掘乡村特色，打造一批特色鲜明、功能完善的乡村旅游精品区块，培育一批具有浓郁地方特色的乡村旅游产品，加强分类指导，努力实现一地一品、一村一景，促进乡村旅游差异化、特色化和个性化发展。

　　保护生态，持续发展。正确处理开发和保护的关系，科学利用现有乡村旅游资源，切实加强对乡村旅游古建筑、民宅、文物、古树等的保护，重视乡野风貌、乡土风味、乡土文化、民间艺术、民风民俗等文化资源的保护和传承。

　　二、工作重点

　　（一）坚持规划引领。坚持“一张蓝图绘到底”，强化规划引领，深入实施《北仑区乡村旅游提升规划》，优化点线面空间布局，引导业态错位发展。修编完善乡村旅游重点区块规划，实现多规融合，多图合一，着力推进特色区块和集聚片区建设。找准乡村旅游发展定位和方向，突出地域资源特色，研究市场需求，规划布局多样化的乡村旅游产品体系，全力打造全域景区化发展新格局。

　　（二）培育新型业态。深化农业供给侧改革，大力发展都市生态休闲农业，打造“四季瓜果、五朵金花、七彩茶叶、十里花廊、百里绿道”等特色品牌，鼓励发展“美丽经济”，大力发展农业休闲产业，重点培育精品特色民宿。推进旅游业与农业、海洋、文化、体育等产业的深度融合，积极发展休闲度假、养生养老、文化创意、农耕体验、运动健康、房车营地、露营基地等新业态，探索打造集创意农业、农事体验、乡村旅游、民居民宿为一体的乡村田园综合体,提升发展农业观光、文化体验、民俗风情、特色餐饮等传统乡村旅游产品层次。支持开发具有地方特色的农产品、手工艺品，大力发展乡村购物旅游。

　　（三）完善配套服务。建立健全乡村旅游服务中心体系，加快推进城乡公交网络向旅游景区、乡村旅游集聚区延伸，完善主要交通干线和通景道路的旅游交通标识系统。加强乡村旅游重点区域信息化基础设施配套，建立统一的智慧旅游公共服务平台，把乡村旅游纳入全区、全行业共享的数据中心及管理、营销体系。完善提升乡村旅游区厕所、停车场等公共服务设施，加强乡村旅游区及周边垃圾和污水集中处理、种植业面源污染防治，优化乡村旅游发展环境。

　　（四）加强推广营销。将乡村旅游纳入“美丽北仑”推广营销体系，加大宣传推介力度，打响乡村旅游品牌。加强新媒体营销，开展乡村旅游智慧营销，充分利用网站、微博、微信等新媒体开展宣传推介，探索建立互联网+乡村旅游营销平台。促进休闲农业与旅游业的有机结合，创新营销休闲农业与乡村旅游的产品，重视策划包装，打造品牌。注重线上和线下有机结合，注重联合营销，鼓励旅游企业参与乡村旅游市场开发，积极开展区域合作，推出系列互游互推活动，以培育乡村特色经济为目标，努力实现全域乡村旅游的开发和升级。