各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

为进一步规范被征地农民参加社会保障，切实维护被征地农民合法权益,根据浙江省国土资源厅、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅、浙江省农业厅《关于被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的指导意见》（浙土资规〔2018〕5号）文件精神，结合我市实际，制定本指导意见。

一、进一步提高对被征地农民参加社会保障实行“人地对应”重要性的认识

我市自2003年实施被征地农民养老保障政策以来，被征地农民基本生活得到了有效保障，成效显著，“征谁保谁”的观念已深入人心。但在实施过程中，个别乡镇（街道）出现参保对象管理不严格的问题，造成参保不公平。为此，要进一步提高对被征地农民参加社会保障实行“人地对应”重要性和必要性的认识，扎实做好“人地对应”工作，确保社会和谐稳定。

二、进一步明确被征地农民“人地对应”的参保范围和对象

（一）对原已依法征地的开展“人地对应”工作

2018年8月15日前征地且符合参加被征地社会保障的人员，应着手立即开展“人地对应”工作：

1.各乡镇（街道）要按政策规定，仔细排摸原已依法征地的未参保情况，填写《征地基本情况表》（附件1）、《被征地家庭基本情况表》（附件2），经党政联席会议集体商量，严格审核把关。确定参保名单后，返回到所在行政村（包括社区，下同），在行政村、片区（自然村）按规定进行公示，公示无异议的附《被征地人员养老保障参保人员汇总表》（附件3），以公函形式上报联合审核机构办公室。

2.联合审核机构办公室及时对乡镇（街道）上报的参保名单进行审查确认，必要时到乡镇（街道）实地审查。审查通过后，由所在行政村填报《被征地农民基本生活保障参保登记表》（附件4）。

3.此项工作要求在2019年9月底前完成，今后除上报并已审查确认的人员外，不再增加、调整。

（二）对新依法征地的实行“人地对应”工作

2018年8月15日以后的被征地人员，必须严格按浙土资规〔2018〕5号文件规定确定参保人员资格。各地在市自然资源和规划局下达参保指标一年内，上报参保人员名单。2018年8月15日至本文件发文前征地的从发文之日计算。

三、全面推进被征地农民“人地对应”工作要求