各乡镇人民政府、街道办事处、市直有关部门：

为认真落实宁波市农业农村局、粮食和物资储备局、财政局《关于切实抓好2019年粮食产销工作的意见》（甬农发〔2019〕93号）和浙江省粮食物资局、财政厅、农业农村厅《关于推进我省“五优联动”试点工作的指导意见》（浙粮〔2019〕7号）文件精神，进一步稳定和优化我市粮食生产，保护农民种粮积极性，保障我市粮食安全，促进粮食供给侧结构性改革和收储体制改革，确保粮食订单阳光、透明、公开、公平，现就做好2019年度粮食订单工作提出以下方案：

一、粮食订单政策

（一）逐步完善储备粮食订单制度。以前三年粮食订单实际收购量平均数为基数，确定2019年我市粮食订单总规模为6.74万吨，其中面上订单6.34万吨，中泰（余姚）生态农业园订单0.3万吨，“五优联动、优质优价”试点工作订单0.1万吨。在面上6.34万吨粮食订单中，早稻订单2万吨，晚稻订单4.34万吨。

（二）继续向种粮大户和优质品种倾斜。为保护种粮农户特别是种粮大户的经济利益，粮食订单签订对象为早稻、晚稻种植面积20亩及以上的种粮农户和家庭农场，对单季种植面积500亩以上重点种粮大户可适当加大倾斜力度。同时对种植优质晚稻品种、具有一定加工经营能力的种粮大户实行“优质优价”试点。

（三）继续实行国家和省粮食最低收购价政策。依照国家、省、宁波市有关政策对订单内、订单外粮食执行最低保护价收购政策。具体收购价格为：小麦每112元，早稻每123元，晚籼稻每129元，晚粳稻每133元，其中甬优系列籼粳杂交水稻最低收购价介于晚籼稻和晚粳稻之间，“优质优价”试点品种及价格参照宁波市周边县市区执行（具体试点工作方案参照浙粮〔2019〕7号文件制定，原则上试点订单粮食实现顺价销售）。市国有收储公司对订单外地产稻谷继续实行敞开收购，当市场粮价低于最低收购价时，按规定及时启动最低收购执行预案；当市场粮价高于最低收购价时，按市场价收购。同时鼓励符合条件的多元市场主体入市收购，鼓励社会化储粮。

（四）继续实行粮食订单收购价外补贴和种粮大户收购环节补贴政策。粮食订单价外补贴和大户补贴标准，依照宁波市有关部门文件规定。价外补贴标准为：早稻每补贴23元，晚稻每补贴15元。大户的认定标准依照宁波市有关部门的统一规定。大户补贴标准为：早稻每补贴8元，晚稻每补贴5元，宁波市、余姚市两级财政各承担50%。

二、粮食订单签订方法

为进一步做实做细粮食订单工作，在订单落实过程中必须坚持“阳光透明、公开公平”的原则，做到订单规模公开、落实原则公开、操作流程公开，确保粮食订单真正落实到种粮农户。

（一）订单签订对象及分解原则

1.订单签订对象。早稻、晚稻种植面积20亩及以上的种粮农户、家庭农场。

2.订单分解原则。市政府根据各乡镇（街道）和海涂围垦局当年早稻、晚稻订单对象的实际种植面积进行分解。各乡镇（街道）和有关部门到村、到户的分解办法由各乡镇（街道）和有关部门根据向大户倾斜的原则自行决定。

（二）订单落实流程及时间安排