各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

近年来，随着经济社会的快速发展，养犬热逐年升温，随之而来的问题也不少，违规养犬、犬只扰民、随地便溺、犬只伤人等情况时有发生，这些问题在经过多年的沉淀后，已成为城市治理的一个难点问题。为了进一步加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民身体健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》《宁波市限制养犬规定》《宁波市文明行为促进条例》等法律、法规，特制定本实施意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“广泛宣传、全面动员、加强配合、严格管理、依法行政”的原则，从保障公民人身健康安全、维护社会公共秩序、保持市容环境卫生整洁、加强社会主义精神文明建设的高度出发，紧密结合“平安余姚”、“文明城市”建设，以解决人民群众反映的突出治安问题为导向，通过进一步规范我市养犬管理工作，为巩固我市文明城市建设创造良好的社会治安环境。

（二）工作目标。按照“严格控制、严格管理、禁限结合”的原则，通过实行限养区内养犬登记上牌和犬只强制免疫制度，明确部门职责分工，建立完善综合治理体系，实现犬类管理工作规范，流浪犬问题得到有效处置，违规养犬行为得到有效遏制，文明养犬意识得到有效提升，人民群众安全感和满意度得到明显提升。

二、加强领导，建立工作机构

为切实加强犬类管理工作的组织领导，保障工作有序推进，市政府成立犬类管理工作领导小组，领导小组由市政府分管市领导为组长，市政府办公室分管主任为副组长，市委宣传部、市公安局、市农业农村局、市财政局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市综合行政执法局、市卫生健康局、市司法局和限养区所在街道分管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，负责犬类管理工作的沟通协调、督导检查等工作。

三、明确职责，落实责任

犬类管理要形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的工作格局。

市委宣传部（文明办）：负责全市文明养犬行为的引导，加强限制养犬活动的宣传，提高广大群众文明规范养犬的自觉性，发动广大群众积极举报违规养犬行为、虐待遗弃动物行为，大力营造良好的社会氛围。

市财政局：负责做好犬类管理相关资金保障工作。

市公安局：负责限养区养犬的监督管理工作，捕捉无主犬、流浪犬，捕杀狂犬、疑似狂犬；负责违规养犬的处理，查处因养犬行为引起的治安案件和刑事案件；依法接受、处理群众举报和投诉；配合有关部门做好文明养犬、按规养犬的宣传教育工作。

市农业农村局：负责犬只的防疫、检疫、兽用狂犬病疫苗的供应、接种以及疫情监测；依法实施动物防疫条件许可和动物诊疗许可；负责犬类收容所的管理工作，组织对疫犬、疑似疫犬、无主犬、流浪犬的收容、处置和犬尸无害化处理。

市卫生健康局：负责人用狂犬病疫苗的采购、接种，狂犬病人的诊治，疫情的监测；负责人患狂犬病防治知识的宣传教育。

市综合行政执法局：查处在城市道路、广场等室外公共场所无照售犬经营行为。

市场监督管理局：负责对涉犬经营单位进行登记，对犬类经营活动的进行监督管理。依法查处流通、餐饮环节非法销售食用犬类肉制品的行为；负责对人用狂犬病疫苗质量安全的监测监督管理；负责对无照经营犬类行为的查处。

市住房和城乡建设局：负责督促物业服务企业参与养犬管理工作，落实物业服务企业对本物业管理区域内的违规养犬行为进行劝阻，对犬吠扰民、犬只伤人等情况予以记录，并及时向公安机关报告。

城区街道办事处：组织建立各自犬类管理站（或犬类登记点），负责辖区内犬只免疫、登记“一站式”服务。落实辖区内文明养犬宣传；督促社区（村）、居（村）民委员会收集本区域内养犬相关信息，组织制定并监督实施文明养犬规约，督促养犬人依法、文明、科学养犬。

四、限养范围、养犬条件、登记程序和处置方式

（一）限养范围。余姚市限制养犬范围确定为：城区谭家岭路——梁周线——姚江——玉立路——丰山路——子陵路——东江——北环东路——达环路——月梅路——望湖路——兵马司路——子陵路——城东路——谭家岭路由路、河形成封闭圈（其中封闭圈内古路头村、磨刀桥村、谭家岭村、西郊村、二高村、丰山前村、胜山居委会、胜一村、皇山桥村所管辖自然村区域不列入犬类限养区）及兰江街道所辖的金色兰庭小区、日月星苑小区、新新家园小区，阳明街道所辖的锦江华园小区、北辰雅苑小区、翡翠珑湾小区、悦龙湾小区，凤山街道所辖的中山家园小区、阳光花园小区，梨洲街道所辖的乔登国际花园小区。