各行政村（居委会）：

《河姆渡镇2019年低保专项治理工作实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻执行。

河姆渡镇人民政府

2019年5月7日

河姆渡镇2019年低保专项治理工作实施方案

为深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次、三次全会精神，认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及对民政工作作出的重要指示精神，根据余姚市《2019年低保专项治理工作实施方案》要求，我镇将继续深入推进城乡低保工作中腐败和作风问题专项治理工作(以及简称低保专项治理）。现结合河姆渡镇实际，制定2019年低保专项治理工作实施方案如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持问题导向，深入查处低保工作中的腐败和作风问题，全面排查城乡低保经办中的风险点和薄弱环节，健全规章制度，规范办理流程，进一步提升我镇低保规范化管理水平，实现低保救助规范、公平、精准、高效，切实发挥好低保在打赢脱贫攻坚战的兜底保障作用。

二、工作重点

根据上级低保专项治理工作部署，结合余姚市2019年低保专项治理工作重点，2019年全镇着重围绕以下5个方面开展低保专项治理：

（一）查处形式主义和官僚主义问题。将力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，检查各行政村（居委会）低保、低边经办中是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办等问题；是否实现困难群众凭身份证一证办理社会救助申请；低保审核审批是否存在主体责任不落实、效率低下等问题；社会救助投诉举报电话是否依规公开设置，是否存在开而不通或开而不用等现象；低保专项治理工作是否存在目标任务不清晰、向下责任传递不到位、日常指导监督不深入或流于形式等问题。严肃查处低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等问题。

（二）查处“漏保”等社会救助政策执行不到位问题。认真对照上级关于社会救助兜底保障工作政策要求，检查各行政村（居委会）是否将符合低保条件的因病支出型贫困家庭和困难家庭中的重病、重残对象及时纳入低保情况；是否落实低保、低边渐退期一年情况；是否对未纳入低保、低边的困难对象定期开展走访和排查，是否主动引导、协助符合条件的困难对象申请相关社会救助。严肃查处“漏保”、低保金“缺斤少两”等社会救助政策执行不到位问题。

（三）查处近亲属备案制度不落实问题。将落实近亲属备案制度作为治理重点，检查各行政村（居委会）是否对民政工作人员和村（居委会）干部近亲属纳入低保、低边情况进行备案；是否做到档案单独存放；是否做到重点抽查复核；是否存在当地黑恶势力介入和干预低保工作的现象。严肃查处“关系保”、“人情保”问题。

（四）查处动态管理不规范问题。将落实行政村（居委会）是否对在册的低保、低边对象每半年至少开展一次走访；是否依法依规定期开展低保、低边对象复核；复核工作是否做到入户调查与系统核对相结合；是否根据复核结果及时调整或取消低保、低边救助。严肃查处向死亡人员和监狱内服刑人员长期发放低保金问题。

（五）检查低保办理中是否规范问题。认真落实低保申请办理乡镇初审、市民政部门审批制度，坚决纠正低保初审权下放村委会或将村委会同意作为申请低保的必要条件等违规现象。按照“最多跑一次”改革要求，实现困难群众凭身份证或户口本一证办理社会救助申请。严格实行低保审批对象逐一入户调查和家庭经济状况信息核对，实行“逢进必核”，防止不符合低保条件的纳入低保。畅通社会监督渠道，严格执行低保审批前公示和低保对象长期公示制度。

三、实施步骤

（一）制定方案，集中部署（2019年4月）

根据上级各部门文件精神制定我镇低保专项治理工作实施方案，并召开专项治理动员部署会，对各村开展低保专项治理行动动员部署，明确工作要求、工作目标和工作责任，建立低保专项治理工作台账，确保专项治理工作顺利开展。

（二）全面排查，摸清底数（2019年5—6月）