各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

　　《余姚市畜禽屠宰（肉品安全）专项整治行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　余姚市人民政府办公室

　　2015年4月13日        

　　（此件公开发布）

余姚市畜禽屠宰（肉品安全）专项整治行动

实施方案

　　为切实解决畜禽屠宰经营突出问题，进一步提升我市肉品安全水平，根据农业部《关于做好2015年畜禽屠宰行业管理工作的通知》（农医发〔2015〕2号）、省农业厅，省食品药品监管局，省公安厅，省商务厅等四部门联合下发的《浙江省畜禽屠宰联合执法专项行动实施方案》（浙农专发〔2014〕56号）和《宁波市畜禽屠宰专项整治年活动方案》（甬农办发〔2015〕6号）等文件精神，结合我市实际，决定在全市开展畜禽屠宰（肉品安全）专项整治行动，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以畜禽屠宰管理职能强化为契机，以生猪屠宰和肉品交易为整治重点，按照“全程联动、问题导向、标本兼治、规范发展”的要求，全面摸清底数，查找问题关键；明确属地管理，强化部门联动，加强监管执法，依法整顿和规范肉品生产、加工、经营与使用行为；加大行政处罚力度，强化与刑事司法工作的衔接，从而有效遏制畜禽屠宰和肉品生产经营中的违法犯罪行为，保障我市畜禽屠宰正常秩序和肉品消费安全。

　　二、整治重点

　　（一）私屠滥宰环节。生猪私屠滥宰、屠宰病死动物、肉品注水或注入其它物质以及向违法分子提供场所的行为。

　　（二）屠宰环节。生猪定屠企业未落实肉品安全主体责任；未执行有关生猪进场索证取证、屠宰加工检验检疫、“瘦肉精”自检、肉品出场等制度；未建立有关地产生猪收购、肉品配送、受宰秩序等服务制度；收购、屠宰未经检疫或检疫不合格动物、病死动物、注水或注入其它物质的动物；不按规定处置病死动物。

　　（三）收购贩运环节。收购贩运主体不合法；收购贩运未经检疫动物、疑似染病动物、病死动物及其产品；收购贩运含“瘦肉精”的动物，在贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁物质；违规从省外调入动物或动物产品。

　　（四）肉品经营环节。农贸市场、超市等主体未落实肉品安全经营主体责任；未按规定建立肉品安全监管制度；经营未经检疫肉品、注水肉品、病死肉品等，“路边市场”交易非法肉品。

　　（五）肉品使用环节。餐饮行业等主体未落实肉品安全使用主体责任；未按规定建立肉品使用安全监管制度；使用未经检疫肉品、注水肉品、病死肉品等。

　　（六）畜禽养殖环节。出售未经检疫的畜禽；使用“瘦肉精”等违禁物质，滥用抗生素，未按规定执行休药期制度；随意弃置或销售病死动物等。

　　三、工作步骤和措施

　　（一）宣传发动和排查摸底阶段（2015年4月15日前）

　　1. 动员部署。结合本地、本行业实际制定切实可行的工作方案，确保责任到位、措施到位、保障到位。召开动员会议，研究部署畜禽屠宰专项整治工作。

　　2. 宣传教育。充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体进行宣传；在重点区域、重要场所、各行政村设置宣传专栏、悬挂横幅、张贴标语；通过举办培训、签送法律责任告知书、发放宣传资料等方式做好宣传教育工作。

　　3. 排查摸底。按照《浙江省食品安全风险隐患排查整治工作制度（试行）》的要求集中力量对辖区或行业内畜禽养殖、收购贩运、屠宰加工（包括私屠滥宰）、肉品经营、肉品使用等领域进行排查摸底与梳理分析，并按要求将排摸情况汇总上报。

　　（二）责任落实与自查整改阶段（2015年4月16日至2015年5月15日）

　　1. 责任落实。一是进一步明确畜禽养殖、屠宰加工、收购贩运、肉品储藏、经营、使用等单位和个人是肉品安全的直接责任人，落实其主体责任；二是结合动物防疫、病死动物无害化处理工作进一步落实各乡镇（街道、经济开发区）、各行政村（社区）的监管责任人，明确行政负责人为辖区监管负责人；三是按部门职责落实生猪定屠场、规模养殖场、农贸市场、超市、餐饮单位等重点场所的监管责任人。请各地各有关部门在5月15日前将监管责任人名单报市畜禽屠宰管理工作联席会议办公室（市畜牧兽医局办公室）。

　　2. 自查整改。各地、各部门和有关单位要在自查的基础上，对发现的问题进行整改，对存在的薄弱环节进行提升。对于私屠滥宰和非法肉品交易等违法行为，要责令停止。对于责任未落实、制度未制定、管理不到位、操作不规范的情况，要积极落实措施，限期整改。