各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门：

　　四明山区域（包括四明山镇、大岚镇、梁弄镇、鹿亭乡和梨洲街道燕窝茭湖黄明片、陆埠镇洪山片）具有发展生态高效农业得天独厚的优势。为认真贯彻落实5月17日市委常委（扩大）会议精神，提升四明山区域传统产业，积极发展花木替代产业，促进四明山区域农业产业转型升级和山区农业“双增”，推动四明山区域统筹发展，现提出如下意见：

　　一、总体目标

　　围绕四明山区域经济发展与生态保护“双赢”宗旨，以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为支撑，以促进农业增效、农民增收和山区发展为目标，立足四明山区域资源优势，通过政策引导、基地建设、品牌培育等途径，鼓励发展四明山区域多业态的生态高效农业，实现由花木一业独大向多业态并重发展转变的目标。在今后五年内，通过实施“415”工程建设（万亩观赏花木园、万亩优质茶园、万亩生态果蔬园、万亩两用竹笋园和15个上规模的休闲农业基地，把四明山区域打造成为特色鲜明、多业发展、功能独特、生态安全、效益明显的省级现代农业综合区。

　　二、基本原则

　　（一）注重生态，合理开发。在严格保护生态环境的前提下，依托老基地和房前屋后杂地，合理开发生态高效农业项目和相关配套设施。严禁在生态公益林区、天然阔叶林区、省道和通景公路两侧第一山脊以内、坡度25度以上林地开垦发展生态高效农业。

　　（二）政府引导，市场运作。以政策为引导，建立健全市场化运作机制，充分发挥投资业主和广大农民的主体作用。

　　（三）发挥优势，培育特色。充分考虑四明山区域区位条件、资源基础、市场容量和环境承载力等因素，因地制宜发展优势产品、特色产业，做到开发一个项目、带动一项产业、致富一方群众。

　　（四）产业带动，健康发展。通过兴办农产品加工保鲜、包装项目和发展休闲农业，延长产业链，增加附加值。加强对项目开发建设和日常经营管理，确保四明山区域生态高效农业持续健康发展。

　　三、扶持措施

　　按照四明山区域重点发展的农业产业建设任务，遵循业主投资为主、政策扶持为补充的原则，从今年开始，五年内市财政每年安排专项资金1000万元，并整合部门专项资金1000万元，用于发展四明山区域生态高效农业。

　　（一）茶叶产业。对使用余姚瀑布仙茗品牌且具备中低档名优茶或系列产品加工流水线的茶叶生产企业，建立村级鲜叶收购点2个以上，连结基地在500亩以上及带动茶农增收作用明显，且年生产干茶5吨以上，给予每吨干茶5000元的奖励，最高奖励不超过10万元；对引进名优茶加工企业且投资额在300至500万元，给予投资主体一次性5万元的奖励。

　　对当年利用余姚本地茶叶进行深度加工与红茶等新产品开发的生产企业，给予生产机械设备投资额的40%进行补助，最高补助不超过20万元。对建立省级、国家级示范基地（项目）的，给予一次性10万元、20万元的奖励。对通过环境体系认证或建立质量追溯体系的茶叶生产企业，给予一次性5万元的奖励。

　　对引进著名龙头企业投资我市茶叶加工、产业带动作用明显的企业，实行“一事一议”、“一企一策”。

　　（二）竹笋产业。对当年新建立标准化竹笋园且面积达到500亩以上，环保条件符合规定要求，竹笋产出效益比一般竹山高30%的基地，并按基础设施实际投入额的60%给予补助，每个基地最高不超过40万元。对在竹林面积300亩以上新建竹林专用道和竹林便道的，分别给予每公里10万元以内、2万元以内的补助。

　　对当年通过QS认证的竹笋或竹材加工企业，给予每家5万元的奖励。

　　对新引进市内外企业从事毛竹深加工，自投产或开业当年起5年内，第1—2年给予企业当年地方财政贡献全额奖励，第3—5年给予企业当年地方财政贡献50%的奖励。对引进行业著名龙头企业投资我市毛竹深加工的，实行“一事一议”、“一企一策”。

　　（三）高山果蔬产业。对新建水果或蔬菜连片单体标准（跨度为6米、8米及以上）钢棚且面积在5亩以上的，分别给予每亩最高不超过6000元、8000元的补助；新建标准（跨度为6米、8米及以上）钢架连栋棚3亩以上的，分别给予每亩不超过3万元、3.5万元的补助；新建毛竹大棚连片面积5亩以上的，给予每亩最高不超过1500元的补助；对参加政策性农业保险的果蔬种植户，给予投保金额80%的补助。对当年建立水果或蔬菜引试基地经市农林部门认定且面积达到3亩以上的，给予引试单位每只引试品种0.5万元的科研经费奖励。对发展当地水果或蔬菜产业成效显著的村，当年新种植面积100亩以上，种植总面积达到一定规模(水果300亩或蔬菜200亩)，给予连续三年5万元的基础设施投入奖励，并授予“一村一品”标志牌。

　　对当年建立水果（瓜果）冷藏库且体积达到20立方米以上的水果种植户，一次性给予2万元的奖励；乡镇、街道加大品牌整合力度，对推行水果（瓜果）标准化生产，使用统一包装和统一品牌的，给予包装制作费30%的补助，最高不超过10万元。