各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

《余姚农信普惠金融提升工程五年行动计划（2016-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

余姚市人民政府办公室     

2017年6月15日       

余姚农信普惠金融提升工程五年行动计划（2016-2020年）

为贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016-2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）《浙江省人民政府办公室厅关于转发浙江农信普惠金融提升五年行动计划（2016-2020年）的通知》（浙政办发〔2016〕137号）和《宁波市人民政府办公厅关于转发宁波农信普惠金融提升工程五年行动计划（2016-2020年）的通知》（甬政办发〔2017〕14号）文件精神，巩固和深化我市农村金融机构普惠金融工程三年行动计划（2013-2015年）成果，进一步提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，让群众受惠更广泛，特制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕市委市政府打造“两区三城”、实施“六大行动”，推动实现“六大跨越”，建设经济活力强、品质环境优、人民幸福水平高的现代化创新型生态城市工作目标。坚持“全方位、重质效、长效化”三项原则，围绕“智慧、绿色、精准、共享”四大目标，全力建好双线融合的渠道体系、互动互赢的客户体系、特色鲜明的产品体系、绿色共享的生态体系、智慧交互的平台体系等五个体系，形成“乡乡有机构、村村有服务、户户有产品”的服务格局，实现金融服务“足不出户、人不出村”。聚焦“三农经济”、小微企业和地方经济发展，着力将余姚农村商业银行打造成为普惠金融推进的主导者，为促进地方经济持续健康发展做出新的贡献。

二、深耕三大领域

（一）聚焦三农，深耕农村金融领域。围绕“服务三农”的宗旨，强化乡镇挂职干部、网格普惠专员、农村金融指导员、支农“两员”队伍建设，充分发挥余姚农村商业银行农村金融主力军和联系农民的桥梁纽带作用，重点偏向农村欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题，通过渠道铺设、网络链接、人员交互、科技支撑和产品承载等方式，全方位、多角度、全覆盖地发展村级和社区金融，有效推动农村经济社会发展。

（二）服务小微，专注实体经济领域。坚定本土化、小微化和一体化普惠方向，专注服务实体经济发展。大力支持大众创业、万众创新，积极响应供给侧结构性改革，顺应农业生产规模化和集约化发展趋势，推动农村产权结构改革、农村经济转型升级和农业生产性服务业发展，大力支持新经济、新产业、新业态培育成长，大力支持“中国制造2025”县级试点示范区建设，推动制造业领域信贷融资。

（三）创新探索，拓展数字金融领域。加快推进金融与科技的融合，依托移动互联、云计算和大数据等数字技术，促进普惠金融的数字化、移动化。在农村区域大力推广数字金融，打造具有余姚农村商业银行特色的农村数字金融服务网络，进一步降低金融服务门槛和成本，推动业务模式转型，提高金融服务效率，提升客户体验。

三、实现四大目标

在普惠金融三年行动的基础上，经过五年再提升，优化完善普惠金融服务和保障体系，显著提升金融服务的满意度。到2020年末，累计投入1亿元用于普惠基础设施建设及减费让利，新增信用贷款10亿元，涉农贷款突破200亿元。

（一）智慧普惠。实施“互联网+”，大力推进农村数字普惠金融体系建设，加大移动银行、移动支付、移动社交、电子商务、微社区等应用。积极对接“智慧余姚”建设，开展银政、银校、银医、银园、银保等多层次合作，深化金融在多领域的应用。到2020年末，丰收互联客户超过22万户，电子银行替代率超过80%。

（二）绿色普惠。突出普惠金融对产业引领作用，引导金融资源投向资源节约和生态保护。大力推行绿色文化，将环保及节能减排作为客户分类鉴定的重要标准，全面实施绿色信贷评审机制，推进绿色金融产品创新，实现“山青、水绿、农新、居美”的绿色普惠发展。到2020年末，绿色信贷余额占比达到10%以上。

（三）精准普惠。注重普惠金融服务平台的搭建，促进移动终端金融服务的发展。重点针对偏远山区、低收入人群、新余姚人和小微企业等普惠金融重点区域和群体，进一步推进普惠信息档案建设，通过大数据精准分析，全面掌握实际需求。推行重点区域一类一策和重点群众一户一策制度，开展精准对接服务，培育特殊群体“造血”功能。着力提高产品服务的针对性，增强精准服务能力，提升普惠金融的适配性和满足度。到2020年末，普惠信息建档率达到90%以上。

（四）共享普惠。实现可持续发展与社会责任的平衡，体现普惠金融的共享价值。继续加大普惠设施、渠道、科技等投入，使群众获得金融服务的耗时更少、距离更短、成本更低。继续减免相关费用，合理定价贷款利率，持续让利于民。加强普惠文化建设，推进金融知识普及，让更多群众分享普惠成果。到2020年末，组织1000场以上金融知识进村活动。

四、五大工作举措

（一）构建线上线下融合的渠道体系

1．创新组合线下渠道。不断创新推动网点转型建设，推动从组织架构、资源配置、管理流程等内部机制到服务环境、服务流程、营销体系等外部机制的全方位转型。进一步优化物理网点内部布局，尝试“金融+非金融”跨界服务。加快自助银行和丰收驿站整合与优化，做好邻里金融服务点的复制推广工作，扩大邻里金融业务覆盖品种。在邻里金融的基础上，继续探索便民服务点的功能升级和服务优化。推动网点实现由“交易中心”向“营销中心”转变，逐步形成零售化的服务营销体系。  

2．纵横扩张线上渠道。加大手机银行、网上银行、微信银行、自助银行等电子服务模式推广力度，实现线上线下一体化发展，满足客户网络化、移动化的服务体验。加快电子支付以及支付场景应用，提升年轻客户群体的手机银行应用。加快互联网平台建设，统筹规划互联网金融建设，打破时间、地域、网点等限制，通过互联网提供金融产品和服务，为客户提供全渠道协同一致的客户体验。加快“丰收支付”体系建设，依托省联社互联网金融平台，继续打造好丰收家社区O2O和丰收购余姚馆，通过特色商户加盟，提高丰收购平台整体交易量，提供全渠道协同一致的客户体验。

3．拓展共建获客渠道。加强大数据建设，对基础客户群全方位分析，不断提升批量化获客能力。抓住村级便民服务中心升级改造和丰收家、丰收购平台上线契机，有效整合各方资源，推动各类金融便民服务点效能升级，持续推进金融、电商、政务、民生四位一体的丰收驿站平台建设。全面梳理代收代付、代发工资、小额贷款、ETC等存量数据，加大数据在小额贷款、营销获客、商户商圈等方面的应用，通过条件筛选、主动推送、支行跟进反馈，做好客户分类及数据推送，实现客户群体细分及精准批量营销。以智慧项目、社保卡、ETC等业务推进为契机，不断拓展政府部门、社会组织和企事业法人等批量渠道的数据积累。同时，依托网格化营销系统，有效整合存款、贷款、信用卡等营销模型，形成综合营销名单，为精准营销提供系统支撑。

到2020年末，累计离行式自助银行超过35家，ATM、CRS等自助机具保持在230台以上。

（二）构建互动共赢的客户体系