各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

　　为贯彻落实浙江省委省政府“三改一拆”、“无违建县（市）”创建重大决策部署，根据《浙江省国土资源厅关于开展“亮剑行动”违法用地未依法处置问题集中整治的通知》（浙土资厅〔2016〕403号）精神，结合本市实际，经市政府研究，决定利用三个月时间，对全市违法用地未依法处置问题进行集中整治。现将有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　紧紧围绕省委省政府关于“决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康”的工作目标和市委市政府全力创建“无违建县（市）”工作要求，通过开展大排查、大清理、大整治集中行动，对违法用地未依法处置情况进行全面排查清理，摸清底数、全面整改，彻底扭转当前因违法用地行为未依法处置被曝光、被信访、被问责、被追刑的不利局面，切实消除履职风险和安全隐患，维护良好的用地秩序。

　　二、整治内容

　　（一）时间界限：自1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布施行以来所发生违法用地未依法处置的问题。

　　（二）整治范围：全市范围内土地违法行为中未依法处罚、执行到位的问题。

　　1．历史违法和新增违法用地行为未依法立案查处的；

　　2．涉嫌犯罪依法应当移送未移送的；

　　3．没收地上违法建（构）筑物应当移交未移交的；

　　4．作出行政处罚后应申请人民法院强制执行未申请的；

　　5．法院裁定后违法建（构）筑未拆除的；

　　6．按照《浙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于切实加强“三改一拆”行动中违法用地建筑拆除和土地利用工作指导意见的通知》（浙政办发〔2013〕105 号）规定，应移交给“三改一拆”办而未移交的。

　　（三）重点内容：社会群众重点关注的违法用地行为。

　　1．存在环境、水源等严重污染的；

　　2．存在消防、地质灾害等安全隐患的；

　　3．占用基本农田的；

　　4．涉嫌土地刑事犯罪的；

　　5．“两路两侧”、“四边三化”、“五水共治”乱搭乱建的；

　　6．《今日聚焦》《第一聚焦》《四明聚焦》等新闻媒体舆论曝光的；

　　7．群众反映强烈的其他土地违法案件。

　　三、行动安排

　　集中整治行动分三个阶段：

　　（一）启动和排查梳理阶段（2016年8月20日前）

　　各乡镇政府（街道办事处）要按照统一部署，会同市国土资源局进一步细化任务，排出任务表、时间表和责任表。对历年来违法用地未依法处置问题进行“地毯式”大排查大梳理，建立规范台账，不得隐瞒、不得虚报、不得漏报，实事求是填写《未依法处置违法用地登记表》（详见附件1），并报市国土资源局。

　　（二）行动实施阶段（2016年8月20日至9月20日）

　　1．开展历史违法用地“结案销号”清零工作。各乡镇（街道）要以开展集中整治行动为契机，对排查梳理出的违法用地未依法处置问题，建立整改清单，按照“一案一策”的要求，倒排时间，落实责任和整改措施，逐一结案销号。在集中整治行动期间，违法用地未依法处置问题整改清单要做到问题排查发现率100%，所有问题全面进入整改；对在集中整治行动期间未整改到位的，要做到每个问题落实整改时限和落实处置措施率100%。对清理不彻底、瞒报漏报、未列入清单的违法用地，查证属实或曝光发现的，要严肃追究当地有关领导和责任人的责任。

　　2．落实重点案件挂牌督办制度。根据工作安排，我市将梳理出20件以上具有重大违法典型、社会影响恶劣的案件，通过各地领导包案、挂牌督办、公开曝光、强制拆除等执法手段予以重点整治。市“三改一拆”办、市法院、市公安局、市国土资源局等部门要密切配合，对挂牌督办案件集中实施公开强制执行，营造良好的执法环境。

　　3．加大重点案件曝光的宣传教育。要将梳理出的10件以上具有影响力、有代表性的土地违法案件，向社会公众公开通报曝光，以案说法进行宣传报道，扩大案件处理社会效果。要积极配合《今日聚焦》、《第一聚焦》、《四明聚焦》等采访报道，加强与新闻媒体的合作，用“新闻”的力量推进集中整治行动。

　　（三）检查验收阶段（2016年9月21日至9月30日）

　　各乡镇政府（街道办事处）及有关部门要及时对此次“亮剑行动”违法用地未依法处置问题集中整治开展情况进行总结分析，并将工作总结情况于2016年9月31日前报送市“亮剑行动”专项整治工作领导小组办公室并迎接省、宁波市组织的联合检查验收，检查验收结果将作为“无违建县（市）”创建和年度考核内容中“耕地保护”的重要考核指标。

　　四、处置措施

　　（一）立案查处。对排查发现的违法用地行为尚未立案查处的，市国土资源局必须立即依法立案查处，对重大案件未依法查处，且造成重大影响或严重后果的，严肃追究有关人员的责任。

　　（二）拆除复耕。利用“三改一拆”、“无违建”创建等平台，将排查发现未依法拆除和复耕案件，按照《浙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于切实加强“三改一拆”行动中违法用地建筑拆除和土地利用工作指导意见的通知》（浙政办发〔2013〕105号）、《余姚市违法建筑分类处置意见》（余政办发〔2014〕95号）等有关规定，由市“三改一拆”办牵头，违法用地所在地人民政府或街道办事处为实施主体，市国土资源局共同参与，公安、住建、交通、农林、规划等相关部门共同配合，对可以拆除的实行和谐拆除、文明执法，及时消除违法状态；对符合缓拆或其他条件的，倒排时间、落实责任，分类处置到位。