玉环县人民政府办公室

　　关于在全县开展损坏海塘占用水域现象

　　专项查处活动的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省海塘建设管理条例》和《浙江省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等法律、法规精神，县政府决定，在全县范围内开展损坏海塘、占用水域现象专项查处活动。现将有关事项通知如下：

　　一、查处重点

　　（一）在海塘及沿海涵闸管理范围内，重点查处违法违规建设各类建筑物、构筑物，影响海塘及涵闸安全的行为，以及取土挖坑，倾倒废料、废土、垃圾，翻挖塘脚镇压层和消浪防冲设施，毁坏护塘生物等危害海塘安全的行为。

　　（二）在河道、水库、渠道管理范围内，重点查处堆放阻碍行洪物体、种植阻碍行洪的林木和高秆作物的行为，以及占用水域河岸影响河势稳定、水生态环境、河岸堤防安全作业的行为。

　　二、工作目标

　　通过开展专项查处活动，全面摸清我县海塘使用现状和占用水域情况，严肃查处各种人为损坏海塘和违法占用水域的行为，从根本上遏制违法违规损坏海塘和占用水域的势头。

　　三、方法步骤

　　本次活动从5月10日开始，到7月15日结束。

　　第一阶段（5月10日－5月15日）：宣传部署阶段。县水利局、各镇乡、其他有关部门都要制订本次活动的实施方案，并深入村居进行部署、发动，做到思想上先入为主。各镇乡要通过各种方式，大力宣传《水法》、《防洪法》、《海塘建设管理条例》等法律法规，不断提高干部群众执法守法意识，为开展执法查处活动创造良好的内外环境。

　　第二阶段（5月16日－5月31日）：调查摸底阶段。各镇乡（办事处）及海塘管理站、河道管理责任单位，要对本行政区域内的海塘和水域情况进行一次全面仔细的排查。要求做到逐村实地了解，全面掌握本地的海塘和水域使用情况，特别是占用水域情况（包括未批的和已审批的）。对调查摸底的情况，要按照是否经过审批、占用水域的类型面积以及占用水域项目等分别进行归类汇总，为执法检查活动和今后进一步规范水域管理工作提供基础资料。

　　第三阶段（6月1日－6月30日）：组织查处阶段。在调查摸底的基础上，执法检查组要对人为损坏海塘河道、违法占用水域的情况进行认真的分析梳理，区别对待。对违法案件，要制订查处方案，抓紧调查取证，根据不同情况作出相应处理。特别是对那些社会影响较大的典型违法案件要做到一查到底，决不手软，必要时通过媒体予以曝光，或提请法院强制执行。

　　第四阶段（7月1日－7月15日）：巩固提高阶段。对本次执法检查活动的开展情况要进行认真总结，实事求是地分析经验和不足，提出今后的目标和对策措施，完善和落实海塘和水域管理的有关制度，研究提高水行政执法水平的措施办法，以及如何依法加强海塘水域管理的意见等，并将上述内容形成书面材料报上级部门。同时，执法检查结束后要继续抓好水利政策法规的宣传教育，为开展水行政执法创造良好的外部环境。

　　四、组织领导

　　为切实加强对本次执法检查活动的领导，县里要建立领导小组，并抽调水政监察、海塘所、河道所、水库所等单位人员组成若干个检查组，于5月25日起分赴各镇乡（办事处）开展执法检查。县水利局要认真研究，精心部署，制订周密的活动计划，建立工作责任制，做到明确任务，责任到人，加强督查。各镇乡人民政府（办事处）要切实加强领导，按照执法检查活动的要求，建立机构，抽调人员，认真负责地组织对区域内的自查工作，在5月25日前将自查情况上报县水利局。各海塘、河道管理单位要当好当地政府的参谋，认真做好配合工作。

　　附件：1、全县损坏海塘执法查处情况统计表

　　　2、全县占用水域执法查处情况统计表

                                                                          二○○三年五月十二日