玉环县人民政府办公室

　　关于印发玉环县2003年“菜篮子放心工程”

　　工作实施方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《玉环县2003年“菜篮子放心工程”工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                          二○○三年六月十八日　　　　

　　玉环县2003年“菜篮子放心工程”

　　工作实施方案

　　实施“菜篮子放心工程”，确保人民群众吃上放心菜、放心肉是事关国计民生的大事。为进一步治理好“餐桌污染”，根据《台州市2003年“菜篮子放心工程”工作实施方案》（台政办发[2003]78号）精神，玉环县2003年 “菜篮子放心工程”建设将围绕两大工作目标，抓好三大体系建设，落实三项保障措施，以确保全县人民群众放心就餐。

　　一、两大工作目标

　　（一）确保群众吃上“放心菜”。逐步建立从“基地到餐桌”的质量安全控制体系，加强“放心菜”生产基地和示范基地建设。全县建设“放心菜”生产基地1500亩，上市蔬菜抽检合格率达到90%以上。

　　（二）确保群众吃上“放心肉”。严格生猪屠宰管理，全面推行定点屠宰，全县定点屠宰率达到90%以上，完善屠宰场设施配置，规范其生产经营管理。

　　二、三大体系建设

　　（一）供应体系建设

　　1、建立示范基地，提高基础设施水平。

　　合理规划蔬菜基地，根据基地环境普查结果，适当调整布局，严格保护基地生态环境。重点建设好“放心菜”示范基地，示范基地要达到以下主要标准：集中连片50亩以上，钢架或竹架大棚并应用防虫网生产，采用杀虫灯诱杀，有指定农技人员负责技术指导和农药开方，严禁使用“两高”农药，上市前蔬菜抽检合格率95%以上。同时，做好1500亩常年蔬菜基地的落实工作，按放心菜要求组织生产；搞好无公害蔬菜基地和绿色农业产品认证工作，今年至少有1个以上蔬菜基地和产品通过省级以上认证验收。鼓励民间资金和工商资本进入生产领域建设无公害蔬菜生产基地，形成生产、加工、销售一条龙规模化运作模式；大力发展蔬菜专业合作社，培育无公害蔬菜生产经营主体，提高蔬菜产销组织化程度。

　　生猪生产要加强规模化建设，结合商品猪储备政策，建立生猪养殖示范场。示范场要推广生猪优良品种，严格饲料药物添加剂的使用，出场的商品猪抗生素、激素、农药、重金属、有机磷等残留物必须严格控制在规定范围内；做好2000头商品猪储备计划的落实工作。同时，加强对生猪运销户的管理，实行统一调运毛猪制度，从源头上控制病害肉的流通。

　　2、推广五项技术，加强标准化生产。

　　蔬菜基地要按《浙江省无公害蔬菜地方标准》组织生产，重点推广五项技术。一是大力推广防虫网栽培技术，大幅度减少夏季菜区主要绿叶菜类农药使用量；二是推广选用抗病虫优良品种，减少农药使用；三是推广应用杀虫灯技术，诱杀成虫，降低虫口基数；四是推广使用高效低毒低残留农药，严禁使用高毒高残留农药；五是推广使用有机肥料，尽可能减少化肥用量。同时，严格农业投入品管理，加大执法检查力度，依法查处经营国家明令淘汰、禁用、限用的农业投入品的违法违规行为，创建农业投入品安全经营商家，设立无公害农药专柜，推行农业投入品标签标识分类管理制度。

　　3、采取五项措施，保证肉食品加工质量。

　　认真贯彻执行国务院《生猪屠宰管理条例》，采取切实有效的措施，提高城乡居民吃肉的放心度。一是突出重点，狠抓定点屠宰管理工作。按照新的《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》和《玉环县人民政府关于加强生猪定点屠宰和肉食市场管理的通告》（玉政发[2002]115号）要求，进一步加大管理力度，在全县区域内实施定点屠宰的基础上，确保全县定点屠宰率达到90%以上。二是切实完善县肉联厂工艺流程，提高加工质量。三是集中检疫，严把猪肉质量关。县肉联厂要严格执行《动物防疫法》和生猪屠宰操作规程，做到检疫检验与生猪屠宰同步进行，建立化验室、配备化验人员，保证肉检工作到位；四是建章立制，完善各项管理制度。县肉联厂要建立和完善屠宰及肉品质量检验管理的各项规章制度，做到有章可循。县经贸局要对县肉联厂实行动态管理，按照星级标准，严格把关。五是依法治理，巩固定点屠宰成果。私屠滥宰是病害肉流入市场的主要原因，必须加大执法力度，严厉打击，坚决取缔私屠滥宰行为。

　　（二）销售体系建设

　　1、建立多种形式的销售网络。一是继续发展“放心菜”专柜，实行挂牌销售，“放心菜”包装要有明显标识；二是积极创建绿色食品专卖店。按照“品牌模式”，实行肉菜商品的生产、加工、配送和销售一体化；三是发挥“放心摊位”作用，委托销售“放心菜”、“放心肉”。

　　2、实施市场准入制度，推行产销直挂。加强市场监管，逐步建立可追溯的标识制度，对有问题的蔬菜产品实行警示和退出制度；实施安全卫生质量跟踪制度，对蔬菜运销经纪人和种植大户建立柜台（田头）档案，细化经营或栽培过程安全监控内容、制订统一表式，建立台帐；积极推行“场地挂钩”，主要蔬菜批发市场、集贸市场、超市要与蔬菜供应商生产基地建立长期稳定的供需关系。

　　3、加强市场管理。加强对各类菜市场的监管，规范市场交易行为，倡导诚信守法经营，积极创建文明市场和“放心摊位”；加强“菜篮子”产品安全经营体制建设，严格“菜篮子”产品经营企业条件，认真贯彻落实《集贸市场食品卫生管理规范》，提高市场管理水平和综合服务功能，保证进场交易“菜篮子”商品质量，保护消费者食用安全。鼓励发展“农改超”，提高蔬菜放心度。

　　强化肉品销售管理。加强肉品销售市场的检查和监管，严厉打击未经检疫检验的生猪产品上市；依法开展对用肉单位的执法检查，销售、加工生猪产品的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，要按照有关规定，对购进的生猪产品实行购肉登记制度。

　　（三）检测体系建设

　　建立完善农产品质量检测机构为中心，行政主管部门监控为指导，生产基地、农贸批发市场和零售菜市场现场检测为基础的三级检测网络，提高检测能力和覆盖范围。

　　1、加强上市蔬菜肉品质量检测。按照《集贸市场食品卫生管理规范》要求，建立食品卫生公示制度；主要蔬菜批发市场和零售菜市场都要设立化验室，配置检测仪器和人员，开展农残检测；严格出厂肉品的检疫检验工作，严禁未经检疫检验的生猪产品上市；加强质量检测规范化、制度化建设，执法机关的检验检测机构，要组织业务培训，强化队伍建设，提高检测能力和技术水平。

　　2、推进生产基地和龙头企业自检制度。生产基地以蔬菜种植大户、专业合作社和蔬菜生产经营龙头企业为单位，配置检测仪器开展农残快速检测，加强基地和企业内部监控，促进生产者严格操作规程，按标准化组织生产，从源头保证蔬菜质量。

　　3、强化屠宰执法管理力度。健全执法机构，建立一支专门的屠宰行政执法队伍，充实执法力量，加强联合执法，严厉打击私屠滥宰，坚决铲除设有固定屠宰点长期从事私屠滥宰和宰杀、销售病死猪肉的窝点。

　　三、三项保障措施

　　（一）加强组织领导

　　“菜篮子放心工程”是一项复杂而又艰巨的系统工程，要从实践“三个代表”的高度，以对广大群众高度负责的态度，把这件实事办好。县屠宰管理领导小组和蔬菜生产经营管理领导小组负责牵头协调工作，有关部门要按照台政办发[2002]92号文件明确各自的职责，加强协调，密切配合，齐抓共管。

　　（二）优惠政策扶持

　　“放心菜”示范基地建设和“放心肉”工程建设需要一定的资金作保障。县政府过去出台的有关“菜蓝子工程”建设的扶持政策继续有效。新建的常年蔬菜基地、放心菜示范基地、商品猪基地建设，按照有关文件精神，采取适当补贴的办法予以扶持；对推广应用防虫网、杀虫灯、生物农药技术和蔬菜肉品质量检测的项目，有关部门要根据实际情况安排资金，给予补贴。

　　（三）绿色消费宣传

　　为扩大宣传效果，推进“放心工程”向纵深发展，今年的绿色消费宣传重点搞好“123”活动，即开展一个宣传月，印发两张宣传卡，组织三个整治周。

　　1、开展一个宣传月。确定6月份为“放心工程”集中宣传月，结合生猪定点屠宰执法整治，通过上街咨询、新闻媒体、宣传车、横幅等多种形式开展广泛的宣传活动，提高群众自我保护意识，增强绿色消费理念，确立科学的有益于人体健康和环境保护的食品消费模式。

　　2、印发两张宣传卡。精心制作“放心菜”、“放心肉”彩色宣传卡片，分发给广大群众，介绍病害肉的识别方法和食用污染蔬菜对身体健康的危害，宣传“放心菜”、“放心肉”规范化生产和质量监测过程，使广大群众充分认识并接受“放心菜”、“放心肉”。

　　3、组织三个整治周。选择在6月中旬、国庆节和春节三个时段，组织开展生猪屠宰整治周活动。整治周期间，开展联合执法，打击私屠滥宰，对设有固定屠宰点长期从事私屠滥宰和宰杀、销售病死猪肉的，要坚决予以铲除。

　　四、实施单位

　　本实施方案由蔬菜生产经营管理领导小组和县屠宰管理领导小组负责牵头协调，县蔬菜办、县屠宰管理领导小组办公室具体落实，县经贸、农业、工商、质监、卫生、公安、环保、供销和新闻等部门按照职能分工，各负其责。

　　五、时间安排

　　5月份制定方案，实施时间从2003年5月至2004年3月。具体工作安排见附件。

　　附件：玉环县2003年“菜篮子放心工程”实施计划