各卫生医疗单位：

　　为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和县第十一次党代会精神，进一步加强卫生行业作风建设，树立良好的行业形象，实现卫生事业健康、快速发展，根据县委、县政府“锁定目标，坚定信心，加大力度，确保命名”的省级文明城市创建要求，经研究决定，在全系统开展“百日创优”活动，具体工作方案如下：

　　一、指导思想

　　紧紧围绕卫生改革和发展的大局，以党的十六大精神、“三个代表”重要思想为指导，以开展创建文明行业活动为载体，以广大群众满意度为评价标准，坚持标本兼治，纠建并举、重在建设和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的方针，大力推行文明服务，推进法规、制度建设，深入纠正不正之风，积极引导广大干部和医疗卫生人员树正气、讲团结、求发展，进一步改进工作作风，提高工作效率、服务质量和执法水平，以良好的职业道德和职业操守塑造卫生行业的形象。

　　二、主要目标

　　去年我县卫生系统的行风建设，经过全县卫生系统的共同努力，取得了长足进步。今年我们要继续提高行风建设起点，进行全方位发动，采取多种有力措施，进一步加大工作力度，并且做到抓细、抓深、抓实，切实解决“药品回扣”、“红包”和“大处方”等损害群众利益的问题，提高广大群众对医疗卫生服务的满意率，推动行风建设的上水平、上档次。开展此次活动的主要目标是：

　　（一）进一步改善服务态度。每一位干部和医疗卫生人员要用尊重、热情、关怀式语言耐心接待一切病人和服务对象，讲究文明服务礼仪，实行首问和首诊责任制，杜绝服务忌语和服务态度“生、冷、硬、顶、推”现象。医疗单位要建立扶贫病房，经常深入老少边穷地区义务送医、送药，积极救助贫困病人。

　　（二）进一步改进工作作风。每一位干部和医疗卫生人员要牢固树立以病人（服务对象）为中心和诚信为本的服务理念，按规章制度、程序规范操作，严格科学管理，做到事事有规程、项项有标准、人人有职责；要减少办事环节，缩短医疗流程，完善、增加便民措施，提高工作效率；县级医院要实行病人选医生制度，提供义务导医咨询服务和急诊绿色通道，消除医院“三长一短”（挂号、收费、取药时间长，就诊时间短）现象，为病人和服务对象提供安全、优质、周到、快捷的服务。医疗卫生服务项目收费标准、常用药品价格以及住院患者费用要按规定要求收取和公示，扩大药品集中招标采购数量、品种和给患者的让利，使“药品回扣”、“红包”和“大外方”等问题得到有效遏制。

　　（三）进一步提高服务质量。每一位干部和医疗卫生人员要树立“质量是生命、责任重如山”的意识，刻苦钻研本职业务，积极参加业务培训和“三基（基本理论、基本知识、基本技能）三严（严格要求、严密组织、严谨态度）”训练，在技术上精益求精，努力做到“质量零投诉”和“诊疗零缺陷”。医疗单位要构筑高质量的技术平台，积极开展科技创新，创建“名院、名科、名医”，打造服务质量“精品”；要加强门诊力量，安排高年资医师应诊，提高诊断水平，减少患者复诊次数。卫生行政执法部门要实行政务公开和卫生行政执法责任制，大力整顿、规范医疗卫生领域的市场经济秩序，公正、文明执法，对无证行医、擅自开展性病诊治、发布医疗广告和制售假冒伪劣健康相关产品行为的查处率要达到100%。

　　（四）进一步优化服务环境。要按照醒目、明晰、美观、规范的要求，健全单位区域内方便群众就医、办事的指示标识，服务设施、设备完好，各个工作环节实现有序管理，营造整洁、安静、温馨、舒适的服务环境和人文关怀的氛围，并逐步做到病房宾馆化、院落花园化。

　　三、工作步骤

　　（一）制定工作方案，进行动员部署。9月初，制定全县卫生系统“百日创优”活动实施方案，9月上旬召开全县卫生系统加强行业作风建设会议，进行动员部署。各医疗卫生单位也要结合实际制定工作方案，层层进行发动，掀起加强行风建设的新高潮。各医疗卫生单位的工作方案要于9月15日前报县卫生局。

　　（二）公开服务承诺，全面进行整改。9月底前，各医疗卫生单位要紧密结合实际，通过新闻媒介公开“加强行风建设的承诺”和行风热线电话，并通过媒体刊发在行风建设上重点解决什么问题，采取什么措施，在什么时限达到什么目标等内容，自觉把行风建设工作置于社会监督之下。11至12月，要开展“行评成果回头看”活动，对照“目标”、“承诺”和群众在评议中提出的意见，总结经验，认真查找问题与不足，边整边改，以巩固行风建设成果，防止不正之风反弹。各医疗卫生单位自查和整改的情况报告要在9月25日前报县卫生局，局里将进行随机抽查。

　　（三）深化教育，强化管理。10月份以后，各地、各单位要广泛召开先进事迹报告会、演讲会，用身边事教育身边人；要大力组织医德医风知识竞赛和文明服务礼仪培训，促进医德医风知识和文明服务礼仪的全面普及；要本着“缺什么、补什么”的原则，健全规章制度，完善工作机制，堵塞可能产生不正之风的漏洞，不断提高行风建设工作水平；要充实和调整医德医风社会监督员队伍，主动他们与沟通联系，征求意见，加强信息反馈，发挥好他们的监督作用。12月份，各医疗卫生单位要对照向社会公开的承诺内容，总结一年来的工作，分析存在问题及下步打算，向社会进行践诺公示，充分展示行风建设工作的成果和良好形象。

　　（四）组织年度考评，部署下步工作。县卫生局将在12月份组织对各医疗卫生单位的行风建设工作进行考评。对各单位行风建设的考评成绩，采取年终检查与日常考核相结合、问卷测评与社会监督员评议相结合的办法，决定各单位行风建设工作。2004年3月下旬，召开全县卫生系统行业作风建设总结表彰大会，公布考评结果，表彰先进单位，并部署下年度行风建设工作。

　　四、 保障措施

　　（一）建立目标管理责任制。全县卫生系统行风建设工作由党委书记、局长负总责，局行风建设领导小组组长由局长担任，副组长由副局长和纪委书记担任，行风建设办公室具体负责组织、协调、督导、检查；各医疗卫生单位要建立、完善相应的组织和办事机构，把行风建设列入重要议事日程，经常研究，精心组织，并将行风建设目标任务结合实际进行细化、量化、硬化，分解到每个岗位，责任落实到人头，层层签订责任状，年底实行个人绩酬挂钩、奖优惩劣。

　　（二）继续抓好职业道德教育、精神文明创建活动和技术培训。要认真组织广大干部和医疗卫生人员学习《公民道德建设实施纲要》和江泽民同志为卫生行业提出的“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的32字风尚，大力弘扬白求恩精神，深入进行职业道德教育，广泛开展“诚信卫生”、“志愿者”、“创建文明服务星级单位”等精神文明创建活动和“三基”（基础理论、基本知识、基本技能）、“三严”（严格要求、严密组织、严谨态度）培训，全面提高广大干部和医疗卫生人员的素质，促使他们养成良好作风，增强抵制和纠正行业不正之风的自觉性。

　　（三）充分发挥骨干和先进典型的示范作用。党员干部是行风建设的骨干力量。要抓好党员干部的自身建设，以党风带行风，以干部带群众。要经常总结先进经验，培植行风建设亮点，树立先进典型，通过新闻媒介大力宣传推广，在社会上形成强大声势，营造学先进、争先进的良好氛围，不断推动行风建设向纵深发展。

　　（四）加大检查督导力度。卫生局要定期召开行风建设调度会、聘请社会监督员上门评议，经常派人对行风建设进行明察暗访，对医疗质量进行稽查，发现问题要及时通报有关单位，督促他们尽快解决。要完善对各医疗卫生单位行风建设的日常考核细则，建立相应的工作档案，做到考核有据；要保持“行风热线电话”的畅通无阻，群众咨询的问题要耐心解答，投诉的问题要督促有关单位限期解决，做到件件有着落，事事有回音；要不定期地深入基层，利用现场录相、录音、跟踪办事过程、向出院患者发信调查等方式，了解各单位行风建设的真实情况，及时解决基层单位行风建设中出现的一些松懈和死角问题；各单位要做好行风建设信息的收集和反馈工作。对工作开展不力的或出现行风问题的单位，要下发“限期整改通知书”，责成其限期整改；对行风问题超标的单位，要实行“记帐督办”；对问题较多、社会影响较大的单位和个人，要进行通报批评，使人们吸取教训，引以为鉴。

　　（五）搞好各项业务工作、推行药品集中招标采购、整顿医疗卫生领域市场经济秩序、医疗卫生体制改革和事业单位人事分配制度改革等五个方面工作。加强行风建设需要多种因素配合，有一个良好的外部环境。为此，各地、各单位要把行风建设的内容渗透到各项业务工作的每个环节之中，做到二者同时进行部署、检查、考评，以行风建设推动业务工作，以业务工作体现行风；要加快实行药品集中招标采购工作的进度，积极扩大招标采购的品种、数量和向群众的让利金额，从药品流通体制上遏制回扣歪风的产生；要大力整顿医疗卫生领域市场经济秩序，打击无证行医、擅自开展性病诊治、发布虚假医疗广告和制售假冒伪劣健康相关产品等违法行为，努力给人民群众提供满意的就医场所和放心的食品、化妆品；要克服各种困难，积极进行医疗卫生体制改革和事业单位的人事分配制度改革，逐步消除计划管理体制和旧的人事分配制度带来的弊端，理顺工作机制，激发人的内在活力，促进良好职业作风的养成，消除行业不正之风产生的深层次根源。

　　（六）建立和完善奖惩激励机制。为激励各医疗卫生单位和各类人员争先创优的积极性，卫生局每年将各医疗卫生单位行风建设的情况进行通报，并作为考核其领导班子、领导干部的一个重要依据和评先评优的必要条件，被评为先进单位的要进行表彰，颁发奖牌。反之，对行风建设总评不满70分的单位进行集中剖析，取消其当年评先评优资格，给予“黄牌警告”，何时达到规定要求，何时摘牌，已被评为先进单位的，还要撤消先进称号；对连续不满70分的单位，要对其领导班子进行调整或向组织部门提出调整领导班子的建议，对搞不正之风的“害群之马”，发现一个，严厉查处一个，决不姑息迁就。

　　二○○三年九月十日