玉环县人民政府办公室

转发县发展计划局县国土局

关于玉环县工业园区整合方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

      县发展计划局、县国土局关于《玉环县工业园区整合方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

                                                                               二○○四年一月六日　　　　

　　玉环县工业园区整合方案

县发展计划局    县国土局

为了加强工业园区整治工作，进一步提升我县的工业经济竞争力，根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号）和《浙江省人民政府办公厅关于切实做好开发区（园区）整顿规范工作的通知》(浙政办发明电[2003]173号)以及省市政府清理整顿工业园区有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、基本原则

（一）按照严肃认真、实事求是、区别对待的原则和“禁、撤、整、改、扩”五字要求，切实解决工业园区过多过滥的问题，纠正下放审批权等违规行为，进一步理顺工业园区管理体制。

（二）树立全面、协调、可持续的发展观，坚持走新型工业化道路，工业园区要切实提高投资强度和产出率，提高土地利用率。

（三）要正确处理城市化与工业化、保护耕地与保障建设用地的关系，切实解决工业用地问题和工业布局低、小、散等问题。

（四）妥善处理好撤销工业园区后的在建项目、机构撤并、人员安置、资产划拨监管等问题，避免造成损失。

二、总体思路

以提高工业经济竞争力和加快工业现代化为主要目标，以产业特色优势为基础，按照“高起点规划、高标准实施”和“统一规划、分步实施、滚动开发”的方针，努力整合提升，切实加快企业和产业集聚。

三、整合目标

我县工业园区（开发区）经过多年的整合现已形成了六大园区（开发区），即大麦屿经济开发区、医药包装工业园区、汽摩工业园区、科技工业园区、阀门工业园区、机电工业园区。2003年新批了三个工业园区，即五门工业园区、五金电镀工业园区和海洋生物化工园区（实际为工业小区）。上述九个园区批准的规划面积为35.52平方公里,已建成面积为9.16平方公里，基本符合土地利用总体规划和城市总体规划，每平方公里投资强度为4.96亿元（每亩约为33.07万元），产出水平为10.39亿元（每亩约为69.29万元）。

根据工业园区整合的基本原则、总体思路及我县实际，我县工业园区（开发区）整合目标为：

（一）撤销七个工业园区，即医药包装工业园区、汽摩工业园区、科技工业园区、阀门工业园区、机电工业园区、五金电镀工业园区、海洋生物化工园区。已建成或基本建成的园区，不再使用园区称号，可作为城镇工业功能区块或生产基地搞好管理，提升产业，加快发展。

（二）保留浙江省玉环大麦屿经济开发区，但对不符合土地利用总体规划的面积要进行核减，核减面积为92.08公顷。

（三）新申报玉环县五门工业园区和玉环县漩门工业城。

玉环县五门工业园区位于沙门镇，规划面积约为1000公顷，基本上以废盐田为主。该园区自2003年3月份县政府批准设立以来各项工作进展较快，已完成了规划设计、回填工程招投标等工作，第一批入园企业也已经确定。随着台州沿海大通道的规划建设，该园区的区位优势进一步显现，将吸引越来越多的企业到园区落户。

玉环县漩门工业城位于芦浦镇的原一线海塘以北，为漩门二期围垦海涂区域，规划面积约为700公顷。该工业城位于楚门半岛与玉环本岛的交汇处，区域优势非常明显。目前，漩门二期发展概念性规划已获批准，工业城控制性详规初步方案已通过审查，工业城管理机构和开发机构也已正常运转。

四、主要措施

（一）加强领导，统一思想

园区（开发区）的整顿规范工作是一件严肃的任务，各级各有关部门要作为当前一件大事来抓，进一步加强领导，主要领导要亲自负责。发展计划、国土部门要明确分工，做好衔接工作。其它部门要按照各自职责，做好服务工作。园区所在镇乡要根据园区整合意见主动做好有关工作。

（二）立足实际，分类管理

1、县汽摩工业园区撤销后应纳入城市工业功能区依法进行建设管理，原工业园区管理机构并入县发展计划局，开发公司并入县国有资产经营公司，作为其子公司负责该功能区基础设施建设，或变更为该功能区基础设施开发公司。

2、县海洋生物化工园区实际为工业小区，管理机构和开发公司尚未组建，该园区撤销后可以根据土地利用总体规划和城镇体系规划建设工业小区。

3、其它被撤销的园区纳入所在镇乡工业功能区建设范围，依法进行建设管理。原园区机构、人员、财务并入当地镇乡经贸办，相关资料要及时接转。开发公司可并入或变更为镇乡经济发展投资公司。

4、所有被撤销园区的规划图纸名称均要变更，一律更改为××工业产业集聚区规划图纸。同时，各镇乡要加大对广告牌的清理力度，组织人员抓紧清理。

（三）清理政策，加强服务

1、有关政策中下放给工业园区的规划编制、规划管理等权限立即收回。

2、被撤销的工业园区改为功能区后，其建设项目可继续参照享受原工业园区的有关优惠政策。有关部门要继续做好各项服务工作。

3、对整合提升后的工业园区，要加大扶持力度，并制订更加优惠的激励开发区（园区）整合提升的有关政策，加强土地管理。

（四）科学规划，提高档次

要加快编制我县工业产业发展及空间布局规划，使其与土地利用总体规划、城市总体规划和国民经济与社会发展规划相衔接，用于指导工业园区的开发和建设。要根据“集聚、提升”的原则，合理地安排好入园企业的建设用地，制订较为科学的标准，努力提高投资强度和产出水平。对工业企业用地要进行分类分级管理，实行梯级开发，形成县管园区、镇乡管小区、村管工业点的开发格局。