关于印发《玉环县人事劳动社会保障局机关效能建设实施方案》的通知

？各科室、局属各单位:
    现将《玉环县人事劳动社会保障局机关效能建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

玉环县人事劳动社会保障局
二〇〇四年三月十九日

玉环县人事劳动社会保障局机关效能建设实施方案

？    根据县委、县政府的统一部署和要求，为扎实推进机关效能建设，结合我局实际，制定本实施方案。
    一、总体要求
    以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，大力弘扬求真务实精神，紧紧围绕县委、县政府经济社会发展目标任务，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，切实解决机关效能方面存在的突出问题，使全局干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众的满意率上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制，树立人事劳动社会保障部门良好形象。
    二、基本原则
    开展机关效能建设活动，要注重五个结合:一是坚持思想教育与制度建设相结合，重在依法行政，规范行为;二是坚持突出重点与整体推进相结合，重在切实解决人民群众反映强烈的突出问题;、三是坚持内部整顿与开门整风相结合，重在发挥人民群众的监督作用;四是坚持治标与治本相结合，重在标本兼治，综合治理，形成长效工作机制;五是坚持正面宣传与反面惩处相结合，重在形成积极的导向。
    三、学习内容
    把思想政治建设贯穿于机关效能建设的全过程，以积极创建学习型机关、学习型党支部为载体，按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，通过学理论、用理论，真正从思想认识上坚持“立党为公、执政为民”，确立正确的宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观和法制观，为效能建设奠定思想理论基础。
    1、认真抓好机关党员干部的学习教育。重点加强局党组中心组的学习，以中心组的学习带动机关干部的学习。学习内容主要是邓小平理论和“三个代表”重要思想，毛泽东、邓小平、江泽民有关作风建设的重要论述，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》;学习省委书记习近平在全省加强机关效能建设大会上的讲话，市委书记史久武在全市机关效能建设大会上的讲话，县委书记李剑飞在全县机关效能建设大会上的讲话，以及与当前玉环现代化结合紧密的专题内容;在局机关及下属事业单位干部中深入开展机关效能建设的“三项教育”和以“两个务必”和“为民、务实、清廉”为主题的从政道德教育。
    2、做到“一为主、三结合”。“一为主”，就是要坚持以自我教育为主。强调机关干部学习的自觉性，坚持个人自学，辅之以必要的集中学习讨论和辅导，创新学习形式，注重学习实效。“三结合”，就要把机关效能建设中的思想教育与进一步兴起学习“三个代表”重要思想新高潮活动结合起来，与深入学习贯彻十六届三中全会精神结合起来，与树立正面典型和剖析方面案例结合起来，真正做到学与思、学与查、学与改、学与用相一致，提高学习教育的实效。要通过多种形式，提高学习教育的效果。
    3、实现“五个增强”。即进一步增强围绕经济建设中心，抓好“五个统筹”，全面推进玉环现代化的发展意识;进一步增强与党中央和上级党委保持高度一致，始终服从大局需要，同心协力推进各项工作的大局意识;进一步增强立党为公、执政为民，为加快玉环现代化建设进程无私奉献、勇挑重担的责任意识;进一步增强二锐意改革，开拓进取，勇于突破玉环改革和发展中难点问题的创新意识;进一步增强求人民群众愿望和要求之真，务人民群众满意和高兴之实的求实意识。
    四、工作步骤
    机关效能建设活动分三个阶段进行:
    第一阶段:动员部署(3月份)。主要任务是认真组织学习全县机关效能建设动员大会精神，统一思想，提高认识，增强开展机关效能建设的自觉性和主动性，认真做好组织实施前的各项工作。①组织学习、讨论全县机关效能建设动员大会精神，统一思想，提高认识;②局党组作一次专题研究，成立机关效能建设领导小组、办公室;③制订机关效能建设实施方案和学习教育计划，召开全局会议进行动员、部署。

    第二阶段:组织实施(4月至11月)。主要任务是切实加强学习、深入开展调研、广泛征求意见、着力查找问题、认真落实整改、着眼长效管理、努力完善机制。各科室、局属单位要根据这一阶段的具体安排，开展相应工作，明确相关责任，落实相关措施，保证活动实效。
    第三阶段:考核考评(12月至2005年l月)。主要任务是认真总结经验，组织考核考评。各科室、局属单位要认真总结活动开展以来的成功做法，查找存在的问题，做好查漏补缺工作，作好相关考核评议工作，形成长效机制。
    五、组织领导
    1、加强组织领导。建立人事劳动社会保障系统加强机关效能建设活动领导小组，组长:陈学杰，副组长:陈树刚、卢安仁、陈岩友、王庆飞，成员:蒋嘉琴、陈奕康、陆梅、林士松、施灵华、陈云峰、张纪永、林冬连、陈文荣、胡存尧、卓建华、叶斌、吴为民、林法根、陈朝松、王剑平、任华锋。下设办公室，主任:陈奕康。
    2、精心组织实施。各科室、局属单位要认真贯彻实施方案，明确工作步骤，突出工作重点，落实工作措施，强化工作责任，狠抓阶段性成果。要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，做到动真格、重落实、求实效。努力在提高思想认识上下功夫，努力在解决存在的突出问题上下功夫，努力在建立长效机制上下功夫，以实际行动对组织负责，对群众负责。
    3、加强检查指导。效能建设小组及办公室要认真履行职责，切实抓好组织实施、综合协调和督促检查。组织对效能建设情况的明查暗访，要及时总结，发现先进典型，推动面上工作，同时，对在机关效能建设中工作不力，影响人劳部门形象信誉的，要追究责任。