中共海山乡委员会    海山乡人民政府

关于在全乡开展人口与计划生育工作

“百日攻坚”活动的通知

 

各村、乡属各单位：

   为进一步推动我乡人口与计划生育工作的全面落实，确保顺利完成年度人口与计划生育工作任务，根据上级人口与计划生育工作目标要求，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，决定从2009年7月24日至10月31日，集中100天，在全乡开展以控制计划外生育、征收社会抚养费、提高长效措施落实率为重点的计划生育“百日攻坚”活动。现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

以人口和计划生育“双基工程”为抓手，强化乡村两级联动，加强计生依法管理，严厉惩处违法生育行为，规范生育秩序，夯实基层基础，稳定低生育水平，力争今年实现整治转化、争先进位的目标。

二、工作目标

1、宣传服务亲和力进一步提高。宣传品入户率达到90%以上，基础知识知晓率达到90%以上，婚前医学检查率和孕前优生检测率分别达到50%以上。未婚青年建档率达到90%以上，联系走访率达到85%以上。

2、孕前管理和服务全面加强。计划生育率90%以上，“三查”服务率98%以上，动员落实以上环为主的长效避孕节育率65%以上。

3、社会抚养费征收震慑力进一步增强。违法生育对象笔录基本完成；违法生育对象社会抚养费足额征收，征收率80%以上，符合率60%以上。

4、流动人口计生管理明显加强。育龄妇女建档率达到90%以上，外出育龄妇女联系落实率85%以上。

5、基层基础建设进一步推进。村居计生工作“组织保障好、政策落实好、管理服务好、干群关系好”目标得到实现。

三、工作措施

（一）大力营造计生宣传氛围。要坚持宣传引导，要加强国策教育，营造强势宣传氛围。各村要通过零距离、互动式、人性化的宣传方式，对本村90%以上的育龄群众开展面对面教育，确保群众对人口和计划生育法律法规、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助政策等计生基础知识知晓率达到90%以上。要抓好利益导向宣传，强化依法生育新理念，积极完善村级《计划生育村规民约》，让“依法生育有奖、违法生育受罚”成为全社会的共识。要加强优生“两免”工作宣传，积极发动全乡“优生两免”育龄对象参加婚前检查和孕前检测工作，确保达到考核指标要求。

（二）健全优质孕前管理和服务。要狠抓“三查”服务，各村要通过调查摸底，全面掌握“三查”对象遗留底数，逐个查明遗留原因并归类造册，及时落实驻联村干部和村干部责任制，积极配合乡计生办，采取说服教育、登门服务、外出“扫尾”等有力措施，务必要达到“三查”服务率98%以上。要加强“三级随访”工作，重点抓好未婚青年的随访联系工作，杜绝早婚早育现象的发生。要严格落实四项节育手术，积极动员一男孩和二多孩育龄妇女自觉落实以上环为主的长效避孕节育措施,尤其是产后三个月内（剖腹产6个月内）、流引产后无措施、临时服用药具的对象都要落实以上环为主的节育措施。对2006年6月1日后违法多生一胎及以上的对象，要依法落实结扎手术。对非法怀孕对象，要实行个案跟踪调查，及时落实补救措施。对胎儿非法鉴定、擅自终止娠妊、假冒B超等行为将坚决严厉打击。

（三）不断加大社会抚养费征收力度。各驻村干部会同村两委干部对本村社会抚养征收对象以及未在规定时间内“三查”对象要进行深入调查，实行“一户一档”，为征收落实措施提供参考；对本村社会抚养费征收对象，班子成员、驻村干部和村干部要逐一明确责任，限时督促；对重点对象户、“钉子户”和在外刻意逃避对象户，计生执法大队要开展集中执法行动。对拒不兑现的对象户，一律申请法院强制执行，并在媒体或村务公开栏上进行曝光，切实提高社会抚养费征收的震慑力。

（四）全面加强流动人口计生管理。各村对本村育龄妇女都要逐一建立档案，逐一落实责任人进行包干联系，全面掌握育龄对象计生动态信息。对县内流动的育龄对象，必须落实专人逐一见面随访服务；对流出县外的育龄妇女，必须要求其在规定时间内寄回有效孕情反馈单，计生办要认真做好核查工作，杜绝顶替、假冒B超等行为发生。对流出县外的重点户，今年以来未见面的对象，要派专人落实见面随访服务，并及时实施委托管理，杜绝育龄对象漏管、漏控现象发生，确实做到对本村育龄对象计生动态信息底子清、情况明。

（五）深入推进“双基工程”建设。各村要按照乡里制定的实施方案，认真组织实施，特别是组织机构、宣传窗、村规民约，该上墙的要上墙；对办公场所、档案柜、生育文化书屋、生育文化俱乐部等硬件设施，该配齐的要配齐。要严格按照科学化、标准化、制度化“三化”建设的要求，组织实施建立健全“村两委负责，协会当骨干，群众做主人”村民自治运行机制。要加强基层计生工作力量，强化村两委抓计生的责任心和战斗力，促进村级工作平衡发展。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。各村、乡各职能办务必要高度重视，从讲政治、讲大局的高度，将思想统一到乡党委政府的工作部署上来，切实抓紧抓好此项工作。为切实加强活动的领导，确保人员、措施、力度到位，乡里已成立了以乡党委书记、乡长为组长的“百日攻坚”领导小组,领导小组下设办公室和执法大队。乡各职能办要密切配合，采取多种方式加强计划生育工作，各村要建立相应的组织机构，切实加强领导，务必抓出成效。

2、强化督查，落实责任。在“百日攻坚”期间，乡“百日攻坚”领导小组要加强全乡面上的领导；乡督查组每月要开展一次督查，并及时通报各村各项任务完成进展情况；计生办要加强业务指导、协调各村开展计生工作。执法大队要随时待命，听从指挥，确保各项计法执法工作顺利开展。各驻村干部、村干部、村计生员要根据自身职责，明确分工，相互协作，确保本村计生工作顺利完成。

3、严格考核，明确奖惩。结束后将围绕方案要求，组织专项检查考评，考评采取定量分析与综合评定相结合，对各村工作的完成情况进行严格奖惩。此次考核成绩将与机关干部、村级、村计生员年度绩效考核相挂钩，对工作成效明显或突出的村居或个人，将予以一定经济和精神奖励；对因思想不重视、工作无措施、精力不到位导致工作成效不明显的，将严格追究相关人员的责任。尤其对指标严重落后的村居，党委将对驻联村干部进行诫勉谈话，工作不力的予以转岗；村主要负责人要向党委政府做书面检讨，并予以相应的处理。

 

 

附：1、海山乡开展计划生育“百日攻坚”活动实施方案

2、海山乡计划生育“百日攻坚”活动目标任务

 

 

 

                                   中共海山乡委员会

海山乡人民政府

2009年7月24日

 

 

 

主题词：计划生育  “百日攻坚”Δ  通知

抄送：县委办，县府办，县人口与计划生育局

海山乡开展计划生育“百日攻坚”活动实施方案

 

名称	项 目 内 容	完成时间	责任单位
调 查 宣 传 阶 段	1、调查摸底。根据前期排摸的情况，进一步摸清（三查、社会抚养费、未婚青年、育龄妇女、孕检、婚检等对象）底数，查明遗留原因，分类汇编成册。 2、制订计划。制订出切实可行的实施方案，制订出具体工作日程表。 3、宣传发动。召开“百日攻坚”动员大会，部署任务，明确责任；充分运用各种宣传平台，掀起人口和计划生育工作宣传热潮。 4、数据上报。各村要将调查摸底后汇总的数据，在8月1日前上报乡“百日攻坚”办公室。	7月24日 至 8月1日	各村驻村干部、村干部、计生办
组织实施阶段	1、科学安排、分解落实宣传教育、“三查”、四项手术、社会抚养费征收、流动人口管理等任务，责任到人，有计划、按步骤地开展工作 2、每周向乡“百日攻坚”办公室上报一次实际工作进度，办公室每月通报一次各村工作进度。	8月1日 至 10月31日	各村驻村干部、村干部、计生办
考核验收阶段	根据“百日攻坚”活动考核要求，对各村完成情况，开展综合考评验收，严格奖惩。	11月份	“百日攻坚”领导小组办公室、督查室

 

2009年海山乡计划生育“百日攻坚”活动目标任务