玉城执发〔2009〕25号

关于印发《玉环县城管行政执法局学习实践活动分析检查阶段实施方案》的通知

　　各科室、局属各单位：

　　现将《玉环县城管行政执法局学习实践活动分析检查阶段实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　玉环县城市管理行政执法局

　　  2009年5月19日

　　主题词：科学发展观  学习实践活动△  分析检查方案  通知

　　抄送：县委办，县府办，县委组织部，县委宣传部，

　　县学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

　　玉环县城市管理行政执法局办公室         2009年5月19日印发

玉环县城管行政执法局学习实践活动分析检查阶段实施方案

　　根据《关于印发〈玉环县第二批学习实践活动分析检查阶段实施方案〉的通知》（玉学领办〔2009〕9号）文件精神，为扎实做好我局学习实践活动分析检查阶段的各项工作，结合实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　分析检查阶段在整个学习实践活动中承前启后，是确保学习实践活动取得实效的关键阶段。要以党员领导干部“三对照三查找”、其他党员“三查三看”及“六查六比”活动为抓手，在巩固深化学习调研成果、扎实推进破解难题行动的基础上，进一步找准影响制约城管行政执法事业科学发展的突出问题、群众关注的热点难点问题以及局班子成员、党员干部自身建设方面的问题，深刻剖析原因，理清发展思路，创新发展举措，为下一阶段制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制等工作打下坚实的基础。

　　二、工作安排

　　分析检查阶段从5月初开始，至6月底基本结束。

　　（一）做好分析检查阶段准备工作（5月初至19日）。

　　根据县委学习实践活动办公室的工作部署，结合工作实际，制定分析检查阶段工作方案，并在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上，于5月19日前组织召开分析检查阶段动员会议。

　　（二）组织“两项活动”，开好“三个会”（5月20日至6月10日）。

　　即开展问计于民活动和自查自纠活动，召开专题组织生活会、领导班子专题民主生活会及学习实践活动主题演讲会。

　　1、开展问计于民活动。局领导班子成员分别到各自联系的单位进行民情恳谈，通过召开座谈会、书面征求意见、实地走访等形式，广泛征求“两代表一委员”、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见建议，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及影响制约城管行政执法事业科学发展的突出问题。同时，对群众所提意见建议作进一步梳理，分清轻重缓急，并将意见建议的办理情况通过一定渠道及时向反映对象反馈。

　　2、开展自查自纠活动。局领导班子成员要在广泛征求意见的基础上，坚持做到“三对照三查找”，并在班子成员之间、班子成员与科室（队）负责人之间进行谈心交心，征求意见，深入查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析原因。其他党员要做到“三查三看”。同时，各科室积极要开展“六查六比”活动：一查思想，比执法理念牢不牢；二查形象，比队容风纪严不严；三查作风，比服务群众实不实。四查职责，比职责任务到位不到位；五查效率，比工作成效高不高；六查干劲，比干劲足不足。

　　3、召开专题组织生活会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员要在专题组织生活会上，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流，紧密联系本职工作，谈如何达到科学发展观的要求。局领导班子成员也要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会。基层党组织召开生活会时，局学习实践活动领导小组成员将进行检查指导。

　　4、召开专题民主生活会。会前，局领导班子成员要深入分析反馈的意见建议，紧扣民主生活会的主题，联系自身思想和工作实际，认真撰写发言材料。会上，局领导班子成员要针对班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、务实创新的氛围。专题民主生活会可结合实际，适当扩大列席人员范围。

　　5、举行学习实践活动主题演讲会。组织全体干部职工，开展以“实践科学发展观，开创城管新局面”为主题的演讲会，进一步激发城管行政执法队伍的工作热情，体现积极向上、奋发进取的精神面貌，以实现工作再鼓劲、思想再升华。

　　（三）精心撰写领导班子分析检查报告（6月11日至20日）。

　　局党组主要负责同志要及早安排撰写领导班子分析检查报告，全程主持报告的起草工作，并组成撰写工作小组，对报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等，提出具体明确的指导意见。要充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，按照科学发展观的要求，对查找出来的突出问题进行分析检查，深入分析产生问题的原因，理清科学发展的思路，明确改进的措施，形成领导班子分析检查报告初稿。分析检查报告初稿形成后，以征求意见的方式广泛听取各方面建议，并在6月中旬前召集中层以上党员干部召开局党组扩大会议，对局领导班子的分析报告作进一步的讨论、修改和完善，并及时送联系的县委指导检查组听取意见。

　　（四）认真组织群众评议（6月21日至25日）。

　　局领导班子分析检查报告形成后，采取民主恳谈、座谈会或书面评议等形式，召开分析报告民主评议会，广泛征求党员群众的意见。参评人员既要有我局的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，同时重视吸收党代表、人大代表、政协委员和有关专家等参加评议。要着重从局领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

　　各科室（队）也要召开会议，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力方面进行分析检查，形成贯彻落实科学发展观情况的分析报告，对贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际进行分析检查。

　　（五）深化“五大行动”，即深化理论学习行动、执法技能练兵行动、蹲点调研行动、解放思想行动和服务基层行动，不断巩固第一阶段成果，进一步提升城管队伍整体素质。

　　（六）突出破难攻坚重点。在巩固和深化“城管四进”和“双服务”活动成果的基础上，继续推行“四通工作法”，认真总结前一阶段开展科学发展观学习调研、破解难题等行动的好做法、好经验，并与部门和社区加强联动，扎实推进难题破解行动。要以“城管百日攻坚大会战”为主要载体，突出全县生活垃圾处理，加快一、二级环卫合并和城市管理精细化三个重点，围绕全县城乡环境整治行动，加快改造建设县垃圾处理中心，加强流动摊点疏导点管理，切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。要切实加强组织领导，精心制定分析检查阶段工作方案，周密组织实施，认真抓好分析检查阶段各项工作的落实。局领导班子成员要以身作则，充分发挥表率作用，亲自组织开好班子专题民主生活会，带头征求意见，带头开展批评与自我批评，亲自主持起草分析检查报告，亲自组织搞好群众评议。同时，局学习实践活动领导小组办公室要加强督促指导，掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。

　　（二）贯彻群众路线。坚持开门纳谏，广开言路，充分调动群众参与的积极性，广泛听取群众意见，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，问题找的更准一些。要集思广益写好分析检查报告，开诚布公接受群众评议，更好地形成党员干部、广大群众和社会各界对城管行政执法工作科学发展的共识。

　　（三）深化理论学习。要紧密结合第二阶段工作要求，着眼于巩固提高学习调研阶段成果，继续深入学习，克服厌倦情绪，有针对性地精选学习内容，对重点篇目，精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通、学用结合，确保不走过场，不出偏差，做到两手抓、两不误、两促进、出成效。

　　（四）突出实践效果。坚持边查边改，并把学习实践活动与“两创”工作及“城管百日攻坚大会战”活动紧密结合起来，着力解决一些经过努力近期可以解决的突出问题。

　　 附件：县城管行政执法局学习实践活动分析检查阶段任务安排表