各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

　　为了积极引导城乡居民参加社会养老保险，实现城乡居民老有所养，推进城乡统筹发展，维护社会和谐稳定，在去年开展城乡居民社会养老保险参保工作的基础上，根据《浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》（浙政发〔2009〕62号）、《浙江省人力资源和社会保障厅关于进一步做好城乡居保工作的通知》（浙人社发〔2010〕102号）等文件精神，结合我县实际，经研究，决定在全县开展城乡居民社会养老保险参保扩面工作。现将有关事项通知如下：

　　一、目标和任务

　　今年是省政府提出的全省在三年内（到2012年底）实现城乡居民社会养老保险制度和实际缴费参保全覆盖的第一年，也是我县计划三年内完成6万缴费参保人数的第一年。今年我县城乡居民社会养老保险参保扩面的目标任务是：全县净增城乡居民社会养老保险缴费参保人数25593人，全县所有符合条件、年满60 周岁的城乡居民都能按制度规定每月领取养老金。

　　二、对象和政策

　　城乡居民社会养老保险的参保对象是具有本县户籍，年满16周岁（全日制在校学生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民。其中16到59周岁的参保对象可以缴费参保，缴费参保的重点对象是45到59周岁的可参保对象。16到44周岁的可参保对象则提倡其参加城镇职工基本养老保险。政策上给予45到59岁的参保人员一定的优惠：允许其在2011年10月25日前补缴（补缴年限和实际缴费年限之和不超过15年），且补缴时政府给予缴费补贴。自2011年10月26日起补缴受限，即最长只能补到2010年，且补缴时政府不予缴费补贴。

　　三、工作措施

　　（一）加强宣传，营造氛围。采用适合我县城乡居民特点的通俗易懂、灵活多样的宣传方式，发挥各乡镇（街道）、村（社区）干部贴近群众的优势，组织人员进村（社区）入户，开展广泛宣传，讲透政策，讲准内容，讲明程序，讲清好处。宣传资料、横幅标语要简单明了，让百姓一看就懂、一听就明，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心，让百姓明政策、懂程序、知实惠，使广大城乡居民增强保障意识，树立早投多投收益大的思想，形成自觉踊跃参保的良好氛围。

　　（二）把握政策，组织培训。准确把握中央、省、县城乡居民社会养老保险政策，组织对乡镇（街道）、村（社区）相关干部尤其是经办人员进行有关政策业务培训，使其吃透政策、熟知业务、掌握规程，帮百姓答疑解惑、算清账目，让百姓看到好处，切实开展城乡居民参保缴费工作。

　　（三）规范操作，优质服务。各级经办机构和待遇代发银行要规范业务规程，形成“登记公示在村（社区）里、参保初审在乡镇（街道）、资格比对在网上、缴纳保费在银行、待遇发放在卡（存折）里、业务管理在农保”的一条龙服务。要切实提升服务水平，改善服务质量，提高办事效率，努力做到方便快捷、规范准确、服务周到的文明优质。

　　（四）落实资金，确保发放。认真落实《关于我省城乡居民社会养老保险财政一般性转移支付补助资金管理有关问题的通知》（浙财社〔2010〕33号）文件精神，切实做好补助资金的落实和管理工作，确保符合条件的本县户籍60周岁以上城乡居民按制度规定按时足额领取养老金。

　　（五）完善政策，畅通衔接。在制度实施过程中注意积累经验，梳理有关事项，及时研究解决新情况、新问题，提出好的办法措施。全局性的政策，要提好建议，及时请示汇报，不断加以完善。切实做好城乡居民社会养老保险制度与其他相关制度之间的衔接，尤其是要做好与原农村社会养老保险制度的衔接。

　　（六）抓好队伍，建好网络。整合、充实和扩大原有的乡镇（街道）劳动保障服务平台力量，配足专职工作人员；建好村（社区）劳动保障服务站，落实劳动保障协理员，给予必要的经费保障。加强与财政、民政、公安、残联、人武等有关部门及金融机构的沟通联动，共同做好这项工作。加快信息网络建设，建成信息互动、资源共享、功能完备、运转协调的与城乡居保工作相配套的县、乡镇（街道）、村（社区）三级信息管理系统，为参保业务提供有利的技术支持，确保这项工作正常安全运行。

　　四、实施步骤

　　整个扩面工作分为三个阶段：

　　第一阶段为宣传发动部署阶段，时间为4月至6月下旬。主要做好工作再部署、宣传资料再完善、人员再培训、程序再规范、面上再发动及缴费参保（重点是今年即将60周岁的人员）试运行工作，同时做好银行接口扣款软件系统调试安装、资金落实等工作。

　　第二阶段为参保缴费办理全面实施阶段，时间为7月上旬至10月。主要是充实经办人员力量，开展优质服务，交流工作经验，全面推进全县城乡居民参保缴费等工作。参保缴费的重点对象是45到59周岁的可参保对象。缴费方式是参保人把应缴纳的款项存入自己在玉环农村合作银行设立的个人结算或活期一本通账户，县级经办机构通过农村合作银行代收（扣款）。

　　第三阶段为总结提升阶段，时间为11月至12月。主要是总结活动开展情况，交流和梳理经验，分析情况，查找不足，研究对策措施，不断完善“居保”政策和操作规程，为全面推进城乡居民社会养老保险工作夯实基础。

　　

　　附件：2010年玉环县城乡居民社会养老保险参保扩面任务分

　　解表

　　 

　　 

　　 

　　 

二○一○年六月二十八日　　　　

　　 

　　 

　　 

　　 

　　附件：

2010年玉环县城乡居民社会养老保险

参保扩面任务分解表

 

项目 　　乡镇	城乡居民社会养老保险净增实际缴费人数 （单位：人）
玉城	4829
坎门	3950
大麦屿	3712
楚门	2914
清港	3430
芦浦	1169
沙门	1741
龙溪	1268
干江	1464
海山	536
鸡山	580
合计	25593