各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

　　《玉环县河道保洁长效管理和资金补助办法（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

二○一○年八月十三日　　　　

　　 

　　 

玉环县河道保洁长效管理和资金补助办法（试行）

第一章  总则

　　第一条  为加快推进全县河道保洁长效进程，实现“流畅、水清、岸绿、景美”的工作目标，规范管理及资金补助办法，提高资金使用效益，结合本县实际，特制定本办法。

　　第二条  河道保洁长效管理任务：

　　（一）清除和打捞河面垃圾、水草、水葫芦、动物尸体等漂浮物；

　　（二）清除河岸两侧的垃圾等堆积物；

　　（三）及时劝阻河道管理范围内的水事违章、违法行为。

　　第三条  河道保洁长效管理按照分级负责、属地管理原则，由乡镇（街道）负责实施。县水利局对河道长效保洁管理定期检查考核（县水利局管理的玉坎河系不列入本办法范围，保洁工作按原招标方式进行）。

　　第四条  河道保洁长效管理是一项社会性、公益性事业，保洁费用应列入乡镇（街道）财政预算，县财政安排河道长效保洁管理专项资金，对实施河道保洁长效管理的乡镇（街道）给予补助。

第二章  项目管理

　　第五条  河道保洁长效工作实行全面管理。县水利局根据乡镇（街道）保洁河道任务，结合资金安排，下达年度计划。

　　第六条  实施保洁长效管理的河道，应落实专业人员进行日常保洁。主干河道原则上每2—3公里配备1名保洁员，并配备相应的保洁船等设施；其他河道可每3—5公里配备1名保洁员。

　　第七条  河道保洁长效管理要每天不间断巡回保洁，实现河面无漂浮物，河岸两侧无垃圾等堆积物，并确保管理范围内无新发生擅自填堵覆盖、缩窄河道和违章建筑等水事违法行为。为避免造成二次污染，各乡镇（街道）应将清理出的垃圾、漂浮物等纳入环卫体系集中组织清运。

　　第八条  实行河道保洁长效管理的乡镇（街道）要建立领导小组，做好建章立制、监督检查等工作，日常的监督检查每月不少于2次，并将检查情况记录在册，建立台帐。

　　第九条  河道保洁人员由各乡镇（街道）自行落实和管理，并为其办理人身意外保险。

第三章　检查考核

　　第十条  全县河道保洁长效管理的检查、监督、考核工作由县水利局负责。

　　第十一条  乡镇（街道）河道长效保洁管理考核内容包括管理机制、管理保洁效果、安全生产、工作制度等方面，根据不同项目设定不同的分值。

　　第十二条  检查考核以百分制计分，采取月抽查、季检查和年终考核三种方法进行。

　　（一）月抽查：重点检查保洁效果。随机抽样各乡镇（街道）3条河道，每条河道抽查500米（少于500米的河道全条检查）；每条河道按100分制进行分项考评（详见附表1）。其算术平均分值为该乡镇（街道）月抽查的实得分。

　　（二）季检查：季度检查方式参照月抽查方式进行（季检查内容详见附表2），得分按月抽查的平均得分计算。

　　（三）年终考核：在季度考核检查的基础上，以季度算术平均值作为该乡镇（街道）的年终得分。

　　第十三条  季检查各乡镇（街道）应提供下列资料：

　　（一）保洁河道名称、长度，保洁人员名单、协议、工资单；

　　（二）保洁河道组织领导、规章制度、台帐资料等；

　　（三）其他相关资料。

第四章  资金管理

　　第十四条  实施保洁长效管理的河道，实行分类补助，具体标准是：

　　（一）主干河道每年补助2000元/公里。

　　（二）支干河道每年补助1000元/公里。

　　（三）小（一）型水库下溪坑每年补助500元/公里。

　　第十五条  实行首年特别补助（专指2010年）。考虑今年工作量大，乡镇（街道）辖区内河道全面实施长效保洁管理的，主干河道增补1200元/公里；新增配备1条保洁船补助3000元，支河河道增补600元/公里。

　　第十六条  资金补助与季度检查得分挂钩，按季结算。

　　（一）季度得分在80分以上（含80分）的乡镇（街道）予以全额补助；

　　（二）季度得分在80—70分之间（含70分）的乡镇（街道）按80%补助，以后不再追补；

　　（三）季度得分在70—60分之间（含60分）的乡镇（街道）按50%补助，以后不再追补；

　　（四）季度得分在60分以下，不予补助，以后不再追补。

　　第十七条  凡属下列情形之一的，不予补助；

　　（一）未落实保洁河道任务数的；

　　（二）擅自更改保洁河道、不按上报河名保洁的；

　　（三）乡镇（街道）区域内同一河道，因保洁未到位，被媒体曝光2次以上或群众合理投诉3次以上的。

第五章  资金监督

　　第十八条  河道长效保洁管理补助资金由县财政局、县水利局负责检查和监督。资金使用严格按照有关财务制度进行，实行专款专用，严禁截留、挪用或转作他用。

　　第十九条  县财政局、县水利局要督促各乡镇（街道）严格按规定使用此项资金。应按照国家和省、市有关财务制度规定，加强财务管理和会计核算。

　　第六章  附则

　　第二十条  本办法由县水利局负责解释。

　　第二十一条  本办法自2010年8月起试行。

　　 

　　附件：1、玉环县河道保洁长效管理月抽查评分表

　　      2、玉环县河道保洁长效管理季检查评分表

　　 

　　附件1：

玉环县河道保洁长效管理月抽查评分表

　　乡镇（街道）：_____________   河名：_____________  抽查日期：   年  月  日

管 理 保 洁 效 果	序号	考核 内容	权数	评分标准（每一项扣完为止）		扣分	得分
	一	河面水葫芦、水草、漂浮物及河岸两侧垃圾等堆积物清除情况	70	河面无水葫芦、水草等漂浮物，河岸两侧无垃圾等堆积物的得满分	发现河面有1平方米以下成堆水葫芦、水草及漂浮物的，每处扣2分
					发现河面有1—3 平方米成堆水葫芦、水草及漂浮物的，每处扣5分
					发现河面有3平方米以上成堆水葫芦、水草及漂浮物的，每处扣20分
					发现河岸两侧有成堆垃圾等堆积物的，每处扣2分
	二	动物尸体 　　打捞情况	10	未发现家养动物尸体的得满分；发现家养动物尸体的，每只扣5分
	三	清除物堆放形式	10	河道打捞物应按照二级环卫体系每天及时组织清运的得满分；清除物离开水面堆放在河岸未及时组织清运的，每处扣2分；清除物堆放在河岸未离开水面的扣10分
	四	河道管理范围内的水事违章、违法行为	10	及时阻止河道管理范围内的水事违章、违法行为，劝阻无效的，及时上报水行政主管部门，并确保河道管理范围内无新发生擅自填堵、覆盖、缩窄河道、违章建筑等水事违法行为，得10分；发现河道管理范围内，有新发生擅自填堵、覆盖、缩窄河道、违章建筑等水事违法行为，未及时阻止，或劝阻无效2天内未上报水行政主管部门的，每处扣5分
	合计		100	记录人：
	参加检查 人员签名

　　附件2：

玉环县河道保洁长效管理季检查评分表

　　乡镇（街道）：_____________   河名：_____________  检查日期：   年  月  日

编号	考核 内容	满分	评分标准（每一项扣完为止）	得分
一	管理 机制	5	按县水利局下达任务数,主城区和主干道河道原则上每2-3公里配备1名保洁员，其它河道每3-5公里配备1名保洁员的，得3分；未全面建立的酌情扣分
			乡镇（街道）落实专人从事河道长效保洁管理工作的，得1分；未落实的不得分
			遇连续暴雨、大风，能在规定时间内采取突击打捞，恢复河面洁净，如有重大活动或重要检查，服从主管部门统一安排，得1分；未在规定时间内完成的，扣0.5分；不服从统一安排的不得分
二	管理 保洁 效果	80	河面无水葫芦、水草及漂浮物的得50分；河面有成堆水葫芦、水草及漂浮物的，1平方米以下每处扣2分，1—3平方米每处扣5分，3 平方米以上每处扣20分；河岸两侧有成堆垃圾等堆积物的，每处扣2分
			未发现家养动物尸体的得10分；发现家养动物尸体的，每只扣5分
			及时阻止河道管理范围内的水事违章、违法行为，劝阻无效的，及时上报水行政主管部门，并确保河道管理范围内无新发生擅自填堵、覆盖、缩窄河道、违章建筑等水事违法行为，得10分；发现河道管理范围内，有新发生擅自填堵、覆盖、缩窄河道违章建筑等水事违法行为，未及时阻止，或劝阻无效时2天内未上报水行政主管部门的，每处扣5分
			河道打捞物按照二级环卫体系每天及时组织清运的得10分；清除物离开水面堆放在河岸未及时组织清运的，每处扣2分；清除物堆放在河岸未离开水面的，扣10分
三	安全 生产	10	河道保洁管理员船上作业时按规定穿救生衣的，得5分；不穿救生衣的，每人每次扣1分
			乡镇（街道）为河道保洁管理员办理人身意外保险的，得5分；未办理不得分
四	工作 制度	5	建立河道保洁长效管理领导小组和规章制度的，得1分，未建立不得分
			建立河道保洁长效管理台帐制度，并实施监督检查的，得2分；台帐不齐全扣0.5分；未建立不得分
			社会形象良好，未发生新闻曝光和群众投诉等事件，得2分；每曝光或投诉1次，扣0.5分
五	合计	100	记录人：
参加检查人员签名