各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

　　《玉环县2010年农村劳动力培训工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

二○一○年八月十三日　　　　

　　 

　　 

玉环县2010年农村劳动力培训工作实施方案

　　 

　　为深入实施农村劳动力素质培训工程，切实提升农村劳动力的职业技能和就业竞争力，拓展转移就业门路，促进农民增收，根据省市统一部署，结合《关于进一步加强农村劳动力培训工作的若干意见》（玉县委办〔2008〕60号）等文件精神，为认真做好各项任务的组织实施工作，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持“质量第一，就业为重”的理念，按照“突出重点、创新机制、规范管理、提升质量”的要求，促进“数量型、普及型”向“质量型、提高型”转变。以玉环籍劳动年龄段中的低收入农民、下山移民、失土农民和转产渔民为重点，优先对未享受过政府补贴的农民进行培训，分类型、有层次、多渠道、因地制宜地开展，并实行项目化管理，促进农业增效、农民增收、农村进步，为统筹推进城乡一体化提供有力的智力支持和人才保障。

　　二、工作目标

　　今年全县计划培训农村劳动力3680人（详见附件），其中：农村实用人才1020人（其中重点项目含农民大学生60人，农村财会人员中专班80人，台州师傅50人，“五千”项目培训475人），农民转移就业技能2660人（培训后转移2128人）。定点培训基地培训率95%以上，职业资格证书领证率90%以上，转移就业技能培训后的转移就业率80%以上。

　　三、工作重点

　　（一）农民转移就业技能培训。以被征地农民、转产渔民、下山移民及其他农村富余劳动力为重点，在转移就业前进行中、短期非农职业技能培训，使受训农民掌握转移就业必需的技能和相关知识，并获得相应的职业资格。培训内容以通用型工种为主，紧密结合县内主导产业，重点是就业容量较大的职业技能和政策法规等相关知识，重点培训基本操作技能、岗位规范。

　　（二）农村“两创”实用人才培训。以生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村专业技术人员为主，开展各类农村实用人才开展职业能力和创业能力的素质提升培训，并重点对农民专业合作社负责人、农业龙头企业业主、农产品行业协会带头人、农家乐经营业主、来料加工经纪人及其他农村“两创”实用人才的综合素质提升进行中、短期培训。培训内容以实用型、技艺型、创业型培训为主，因材施教，包括技术原理、新型工艺与设备和市场营销、经营决策、财务管理、品牌战略等课程。

　　（三）农业专业技能培训。以农村种养业专业农户、专业合作社社员为主要对象，结合农业特色产业强村建设，以发展高效生态农业为导向，开展农业先进实用技术和经营管理知识短期培训。重点培训设施农业、循环农业、种子种苗、农田经营、水产养殖、农机操作与维修等先进实用技术，以及农业政策法规与经营管理知识，使受训农民掌握现代农业的先进技术和经营理念，提高科技素质和适应市场的能力。

　　四、工作措施

　　（一）推行项目化培训。科学编制培训项目，积极开发符合“主导产业发展需求和农民意愿”的培训项目，编制《玉环县农民培训项目申报指南》，包括：培训项目（培训对象＋培训内容）、培训课时、补助标准等。集中力量抓好重点培训，加大农民大中专学历培养力度，推进“台州师傅”培养行动，深化“五千”项目培训活动。按照《浙江省农村劳动力培训项目管理办法》的规定，由培训机构向县农培主管部门提出培训办班申请，县农培主管部门根据培训机构提出的申请报告和实施方案，组织有关部门，按照公开、公平、公正的原则，择优确定培训机构，填写《玉环县农村劳动力培训工程项目管理合同书》，明确培训任务和培训要求，加强项目监管。

　　（二）加强培训管理规范化。一是规范培训管理，加大组织培训力度，抓好开班前审核、开班期间教学管理、开班结束后全面核查“三大环节”。二是规范资金管理，根据《浙江省“千万农村劳动力素质培训工程”项目和资金管理办法（试行）》（浙财农〔2010〕77号），制定《玉环县“农村劳动力素质培训工程”项目和资金管理办法》。做到“培训前核定标准、培训中加强检查、培训后认真核实”，按照“有效培训人数和实际培训量”从实结算、从严拨付，并定期跟踪资金落实到位。规范考核激励，纳入各级综合考核，推行绩效评估制度，建立质量型考核办法。三是探索培训管理新途径。按照省市统一部署和要求，加快建设“玉环县农村劳动力培训网”，实现培训管理工作电子化，对培训工作进行全流程监管。

　　（三）重视培训基地建设。择优选择定点培训基地，要把培训项目全部放到市、县两级定点的农民培训基地。加强定点培训基地建设，优先充分发挥国家职业教育的主导作用，积极引导优质民办教育机构和有条件的农民专业合作社、农业龙头企业共同参与。加强定点基地动态管理，开展定期检查指导督促。根据培训程序的规范程度、培训的数量和质量等情况综合考虑，对培训基地予以适当调整。各培训机构要杜绝“拉郎配、一刀切、运动式”的组织方式，实施按需按实培训，真正改变“要我学”为“我要学”。要遵循教育规律，把好生源入口关，根据不同培训项目设置一定的“入学”条件，广泛发动，让意向农民都能知晓培训项目信息，积累生源，特别是要筛选符合该项培训要求的生源。

　　（四）加大宣传力度。充分发挥新闻媒体、县乡村三级和培训基地的宣传力量，利用会议等各种形式，广泛深入地开展宣传工作。开展农村劳动力职业技能竞赛和创业技能竞赛活动，通过竞赛营造培训和创业气氛，引导更多的农村劳动力走上学习技能、创业致富之路。县培训补助资金将安排40万元，专项用于培训宣传、技能竞赛和其他培训有关的费用，具体由县财政局和县农培办制定相关资金管理实施细则执行。

　　（五）强化绩效评估及激励制度。对培训项目的质量进行严格跟踪监管，项目实施前预估有效果的上、效果不好的下，项目实施后及时总结评估，以利于提高项目设置的针对性与有效性，不断提高培训质量和效果。借鉴外地先进经验，探索引入第三方监管模式，尝试聘请热心新农村建设、熟悉农民培训工作的社会各方人士对培训工作进行监督。绩效评估的基本指标：农民转移就业技能培训，获得国家职业资格或专项职业能力证书的比率要求达到80%以上，获证学员的就业率不低于70%；农村实用人才培训后半年内创业成功的比率在50%以上，其中农业专业技能培训后获得专项职业能力证书或“绿色证书”的比率要求达到80%以上。继续对一些为劳动力培训和转移工作作出突出贡献的单位实行表彰奖励，评选一批先进单位、先进培训基地和先进实习基地，并给予奖励。工作绩效考核设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，各奖励3万元、2万元、1万元；先进培训基地和先进实习基地各3名，均奖励1万元。

　　 

　　附件：玉环县2010年度农村劳动力培训计划表