各科室、局属各单位：

　　现将《玉环县城市管理行政执法局行政执法评议整改实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○一○年九月二十日

　　主题词：城市管理  执法评议  整改  方案  通知

　　抄送：市城市管理行政执法局，市建设规划局，县人大常委会、法工委，县委办，县府办，各乡镇（街道）人大，陈云岳副县长。

　　玉环县城市管理行政执法局办公室         2010年9月20日印发

玉环县城市管理行政执法局行政执法评议整改实施方案

　　为认真落实人大代表提出的评议意见，切实抓好整改工作，推动我县城市管理行政执法工作再上新台阶，根据8月23日县人大代表评议县城市管理行政执法局行政执法工作评议会议精神和县人大常委会《关于县人大代表对县城市管理行政执法局行政执法工作的评议意见》（玉人大〔2010〕24号）要求，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，全面落实县人大常委会《关于县人大代表对县城市管理行政执法局行政执法工作的评议意见》的要求，针对存在的问题和不足，集中精力逐项抓好整改提高，切实履行职责，理清新思路，明确新目标，争创新业绩，增强依法行政能力，促进我县城市管理事业科学发展，为推动玉环经济社会发展作出积极贡献。

　　二、整改内容及措施

　　（一）深化宣传教育，营造良好的城市管理行政执法环境。创新宣传载体，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加强宣传教育的针对性和实效性，积极开展“城市管理五进（进店面、进学校、进社区、进企业及进乡镇、部门）及“小手牵大手”等活动，广泛深入地宣传城市管理的相关法律法规、工作职能、服务内容、办事流程，以及城市管理行政执法工作所取得的成绩和典型事例。拓展宣传的广度和深度，采取定点宣传和上门宣传相结合，进一步增强群众参与城市管理意识。特别是结合“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动，积极引导村级组织和群众自觉参与环境卫生整治等工作。通过及时有效的宣传，取得群众对城市管理行政执法工作的理解和支持，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　（二）突出工作重点，加大城市管理行政执法力度。将“清洁家园、和谐乡村”活动作为工作重点，加大城区环卫清扫保洁力度，不断提高机械化作业水平，实现主街道机扫率达到 60%；完善市场化运作机制，加强对县市容环卫有限公司的管理工作，强化考核督查；加强环卫工人监管，强化奖优罚劣。推进农村环境卫生整治，继续指导和督促各乡镇（街道）加强垃圾清理工作，完善环卫配套设备设施，努力实现“一把扫帚扫城乡”的目标。加大城区乱抛乱丟及人行道、咪表泊车位乱停车整治处罚力度，狠抓“门前三包”制度落实，对跨门面经营实施语音温馨提示。坚持堵疏结合，加强玉城步行街、学校门口和县为民服务中心附近的流动摊点整治，强化玉大线三合潭路段路边菜市场整治，确保市容市貌整洁有序，道路交通安全畅通。配合乡镇（街道）及国土等部门，加大“双违”整治力度，强化规划批后跟踪监察管理，加大违章建筑的拆除力度，坚决遏制违法建设蔓延势头。

　　（三）理顺管理体制，建立“大城管”格局。全面实施城市管理相对集中行政处罚权，继续理顺城市管理执法体制，协调建设、工商、环保、公安等相关部门的关系，进一步明确职责，落实责任，建立健全联席会议制度，定期商讨解决城市管理难点问题。坚持工作重心下移，加强对乡镇（街道）在城市管理行政执法工作方面的业务指导，尽快理顺与建设部门和乡镇（街道）的关系，探索创新管理机制、措施和办法，并在乡镇（街道）及经济开发区设立城市管理行政执法分局（中队），进一步理顺城市管理体制。同时拟设立城市管理警察大队，增强城市管理行政执法保障能力。

　　（四）探索长效机制，提高城市管理行政执法水平。结合城市管理行政执法工作中存在的难点和热点问题，继续推进城市精细化管理，完善城区网格化管理办法，健全问责制和绩效考核制度，确保工作落到实处。加快“数字城管”建设，建立精确指挥、快速处置、有效监督的城市管理工作机制，不断提高城市日常管理效率和应急处置能力。建立城市管理基层共建机制，聘请村级（社区）卫生监督员加强环境卫生监管。

　　（五）加强队伍建设，提升城市管理行政执法形象。认真分析和研究影响城市管理行政执法工作的深层次原因，以“创先争优”活动为契机，强化内部管理，树立先进典型，全面加强思想作风建设，深化民主评议行风活动，增强服务意识，推行行政审批上门服务，规范工作程序和办事行为，简化办事手续，提高办事效率，努力提高人民群众满意度。强化学习教育和业务培训活动，进一步增强执法人员的大局意识、责任意识、服务意识和工作能力。推行准军事化管理，深化集中训练日活动，不断提高执法工作水平。坚持依法行政，规范执法行为，做到文明、公正、廉洁执法，树立良好的城市管理行政执法新形象。

　　三、整改工作安排

　　整改工作从2010年9月初开始到10月底结束，具体分三个阶段进行。

　　（一）自查自纠阶段。9月上旬，召开局党组会，对照评改意见，精心制定整改方案，进一步明确整改目标、措施和期限。

　　（二）全面整改阶段。9月中旬至10月中旬，集中时间，集中力量，按照整改内容要求，对各个问题进行调查，逐项落实，限期整改。

　　（三）检查总结阶段。10月底前，各科室（队）、单位对整改情况进行检查总结，由局办公室汇总写出行政执法评议整改工作情况报告，书面报送县人大常委会。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。要进一步提高对行政执法评议工作的认识，把行政执法评议作为提高行政执法人员素质和行政执法水平、促进城市管理事业发展的重要方法和措施，集中时间和精力，以认真的态度和务实的作风切实做好行政执法评议整改工作。

　　（二）加强领导，及时反馈。整改工作要在局党组和行政执法评议工作领导小组的领导下，各分管领导分工负责。在整改期间，要把整改工作作为重点工作安排落实好，整改取得的成绩和反映出来的问题，要及时反馈，并向县人大常委会报告。

　　（三）有的放矢，讲求实效。整改工作要针对人大代表提出的意见和建议，有什么，改什么，不护短，不回避矛盾，能解决的问题马上解决，一时不能解决的问题要提出解决的办法，务求实效。

　　附件：行政执法评议整改措施分解落实表