楚政〔2010〕60号

关于印发《楚门镇第六次全国人口普查

工作规划》的通知

　　各村（居），镇属各单位：

　　现将《楚门镇第六次全国人口普查工作规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　               

 楚门镇人民政府 

　　　　　　　 　　二○一○年五月五日　

　　　　　　　　　        

　　主题词：人口　普查　　工作规划　通知

　　抄送：县第六次全国人口普查领导小组办公室，县府办，县统计局。

楚门镇第六次全国人口普查工作规划

　　国务院决定于2010年进行的第六次人口普查,是继2000年第五次人口普查以来又一次重大的国情国力调查，为了准确及时地完成这次普查任务，遵照上级政府和玉环县政府的通知精神，根据《2010年第六次全国人口普查工作流程图》的统一要求，

　　并结合本镇的实际情况，制定本工作计划，以指导全镇人口普查工作的开展。

　　一、普查的目的和要求

　　人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查的主要目的，是查清2000年第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我镇来说，通过这次人口普查，还可以查清我镇较为突出的流动人口问题、农村非农人员情况、人口老龄化的进展状况等，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。

　　二、普查的对象、范围和规模

　　普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

　　普查范围：全镇辖区都属于此次普查范围。

　　普查规模：2.5万左右的家庭户、集体户，9万左右的现有人口加户籍外出人口和外来人口。

　　普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持地域的原则。以村民委员会为基础划分普查区。全镇37个村（居），都各设一个普查区。每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量（原则上按300人左右），划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全镇。

　　三、普查标准时间、登记原则和方法

　　人口普查的标准时间是2010年11月1日零时。

　　人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。

　　人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

　　四、普查内容和普查组织形式

　　人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

　　人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

　　　驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

　　依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交市人口普查办公室。

　　五、普查需要投入的力量

　　根据上级人口普查领导小组办公室的要求，镇人普办工作人员不少于12名，每个普查区（村、居委会）平均配备5名工作人员，每个普查小区至少配备一名普查员，原则上四至五个普查小区配备一名普查指导员。据此测算，这次人口普查需投入的人数大约在360人左右。

　　六、普查的工作步骤

　　人口普查分四个主要工作阶段进行：

　　第一阶段为准备阶段，从2009年10月至2010年10月底，历时1年。主要包括：建立、健全各级普查机构；落实普查经费和办公用房、人员；制定工作规划和流程；召开工作会议全面部署普查工作；筹备普查物资；开展普查宣传动员；培训业务骨干；选调、培训普查指导员和普查员；会同派出所进行户口整顿；绘制普查地图；进行清查摸底等。

　　第二阶段为普查登记复查阶段，从2010年11月1日至2010年11月30日，历时1个月，主要包括：普查员入户登记；进行复查和事后质量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登记；11月11日至25日完成全面复查、验收和上报。

　　第三阶段为编码和数据处理阶段，从2010年11月至2011年 12月，历时1年多。主要包括：进行快速汇总；对普查主要数据进行上报；普查表编码；进行普查表光电录入；数据审核。其中： 2010年11月16日至12月05日完成快速汇总并上报；2011年3月底前完成普查表的审核录入和主要数据的汇总。

　　第四阶段为总结阶段，从2010年12月至2012年底。2012年12月底前全面完成普查工作总结，并进行总结表彰。

　　七、普查的主要措施

　　人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下完成，特别是高质量地完成普查任务十分艰巨。各乡镇、街道必须根据实际情况，采取有效措施保证这次人口普查的顺利进行。

　　1、加强领导。领导重视是搞好人口普查的关键。加强对人口普查工作的具体领导。要把人口普查工作摆在重要位置，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及时解决普查中遇到的经费、人员、办公用房等困难和出现的重大问题，明确责任，下定决心，按照国家要求认真准备，科学部署，力争人口普查工作达到较高水平。

　　2、建立、健全普查机构。建立人口普查领导小组，镇长任组长，常务副镇长任副组长，组织各有关人员参加。选调德才兼备，积极负责，工作认真细致的业务骨干从事调查、编码、宣传、综合、数据处理等工作，组织起一支强有力的工作班子。

　　3、组织协调各有关部门的力量，共同搞好人口普查工作。人口普查是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要各单位部门的相互配合，协同作战。既有统一安排的工作，又有侧重分工。总之各个单位部门都要通力合作，群策群力，把人口普查工作搞好。

　　4、开展广泛深入的人口普查宣传教育活动。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是2010年10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。在临近全面开展普查登记之前，镇长作一次动员讲话。在普查登记之前，要大力宣传人民群众积极支持、配合普查登记的情况和广大普查工作者不怕困难、乐于奉献的精神。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众明白如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得广大干部群众的支持，并积极主动地做好如实申报工作。

　　5、切实做好社会力量的动员工作。社会力量动员工作的好坏，关系到人口普查工作的成败。在社会力量动员中，既要发挥社会主义制度的优越性和政治优势，又要充分考虑到市场经济条件下对普查人员抽调工作的实际困难。一级抓一级，全面动员，分类指导，精心组织，逐个落实，使人口普查的繁重任务由社会各界来共同分担。选调配备的“两员”必须具备政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉当地情况等基本条件。

　　6、针对人口流动频繁的难点。应采取切实有效的措施：（1）搞好户口整顿和清查摸底工作。摸清人口、住房基本情况，特别是外来人口、外出人口、出生人口、死亡人口、人户分离等情况，将摸底数据与有关部门的数据进行比较评估。（2）对一些居无定所的流动人口应进行专项的整治和登记工作。（3）每个普查小区登记结束后，应组织知情人认真议查，遗漏的补上，重复的去掉，千方百计搞准人口数。（4）针对流动人口多的特点，增加有关流动人口的调查表式，以确保人口普查数据的准确性。

　　7、建立质量控制岗位责任制，确保人口普查的质量。镇人口普查办公室成立质量控制组。质量控制组由普查办公室调查业务组牵头，各业务组人员参与，分类负责的方式组成。镇人口普查领导小组组长是镇人口普查工作质量的全面负责人，对本辖区的人口普查登记、编码、数据处理等各阶段工作的质量全面负责。镇人口普查办公室主任是人口普查质量控制工作实际执行的负责人，要负责人口普查工作各个环节质量控制的具体业务工作，把工作做深做细。镇人普办采取各种有效措施，做到环环控制，步步把关，确保人口普查工作的高质量。