楚政〔2010〕115号

关于开展楚门镇南兴街商业街“十小”行业

质量安全星级评比活动的实施意见

　　各办、村居、相关部门：

　　为贯彻落《台州市人民政府办公室关于印发全市“十小”行业质量安全“百镇百街”示范创先活动方案的通知》台政办发（2010）72号文件精神，切实抓好“十小”行业商业示范街创建的各项工作，经研究决定，在我镇南兴街开展“十小”行业优秀经营点星级评比活动，稳步推进南兴街“十小”行业质量安全水平、经营服务水平的提升，特制订如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，使“十小”行业优秀经营点星级评比活动成为“十小”行业调结构、促转型、惠民生、保稳定的重要抓手。通过星级评比活动，进一步调动各村、社区及“十小”业主的积极性，更加有力、有效地推进“十小”整规工作，；通过示范创先活动，树立先进典型，发挥“标杆”作用，巩固整规成果，引导“十小”行业规范有序发展，持续改善“十小”行业质量安全状况；通过示范创先活动，健全和落实“政府统筹协调，部门牵头指导，乡镇为主负责，村居属地管理，业主责任落实，社会共同参与”的整规工作机制，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变。

　　二、工作原则

　　（一）民生为本。把维护和改善民生贯穿于示范创先活动的全过程，致力解决群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众创建放心的消费环境，着力提高群众满意度。

　　（二）促进发展。把“十小”行业的规范、健康、有序发展纳入经济社会发展大局，制订发展规划，促进 “十小”行业生产经营方式的进步，实现科学发展、规范发展和可持续发展。

　　（三）注重长效。着眼长远，把示范创先活动与建立经常性、常态化的日常监管机制结合起来，既集中力量解决当前突出问题，又着力完善长效机制，做到标本兼治。

　　（四）群众参与。动员社会各方力量积极参与示范创先活动，营造示范创先活动的社会氛围，使群众成为“十小”质量安全工作的直接参与者和推动者。

　　三、工作目标

　　一、营业执照和卫生许可证合法有效并在醒目位置上墙悬挂。

　　二、经营场所整洁卫生，商品陈列整齐。

　　三、经营业主（或其他从业人员）能够识别商品包装标识标注，具备台账记录能力。

　　四、实行“十小”行业安全承诺制度（附参考文本）并在醒目位置粘贴明示。

　　五、建立并执行进货检查验收制度，保证进货商品质量。不从无合法经营资质的供货商进货，不经销三无（无厂名、厂址、生产日期）产品。

　　六、建立进货台账登记制度，按照规定要求记录进货台账或者粘贴进货凭证，妥善保管书式台账档案（有条件的可建立电子台账）。

　　七、建立不合格产品下柜制度，定期清理检查商品质量，对过期商品及时下柜。

　　八、建立消费者投诉处理制度，积极妥善处理消费投诉，不故意拖延和无理拒绝。

　　四、评定细则

　　对行业进行星级评定实现动态管理。镇“十小”办根据每个行业制定的行业标准，对整治后的行业进行打分评定，定期按照工作目标对各个经营点考核。根据评星定级分别定为一星级、二星级、三星级。评定后给予挂牌，每季度之后，镇“十小”办对星级户进行“回头看”，对未保持的给予摘牌或降星，对整改更规范的给予提星。

　　建立投诉举报制度，接受群众监督。镇设立 “十小”行业安全举报电话及举报箱，一旦有人投诉或举报，立即派人查实并处理。对举报事实无误的经营点，给予摘牌等处分。

　　五、评定程序

　　星级评定由镇“十小”办统一组织实施。基本程序如下：

　　（一）考核评议。对镇“十小”行业生产经营单位的考核评定，由镇“十小”办负责组织，会同县牵头部门，按照“星级评比”考核标准，结合各行业特点，根据具体整规工作表现进行考核，并由各行业牵头部门复核。

　　（二）拟定星级。实行“星级评比”创建申报制度。生产经营单位向所在村居申报，镇“十小”办统一组织考核验收，并在一定范围内公示后，报镇“十小”领导小组审批。

　　（三）审查认定。星级命名每年进行一次考核评定。镇“十小”办对各村居报送的经营点星级评定意见，组织各相关部门办公室，进行审查认定，会同县牵头部门进行复核，并报镇“十小”领导小组审批。

　　（四）结果运用。星级评定结果与示范创先挂钩，达到“一星级”、“二星级”、“三星级”目标要求的生产经营单位由镇“十小”领导小组授星命名。按照星级标准对生产经营单位进行分类指导，动态管理。一类“一星级”示范生产经营单位，抓示范推广。二类“二星级”、“三星级”经营单位抓巩固提高。三类以下没有命名星级的生产经营单位，抓转化整顿。定期对星级命名进行复核，结合实际情况和评价考核，对已经达到“三星级”以上标准的，及时授牌或升级，对“一星级”管理示范生产经营单位的，因管理不力、整顿成效下降的取消命名或降低星级，并督促整改。注重对考核结果的运用，把考核结果作为评先选优的重要依据。

　　六、保障措施

　　（一）加强领导，精心筹划。各村居要高度重视示范创先活动的开展，深入发动、精心组织，做到活动有人组织、工作有人推进、措施有人落实、问题有人解决。

　　（二）强化指导，培育特色。乡镇要加强对示范创先活动的具体指导和服务，帮助“十小”业主对照示范创先标准查找问题、改进提高。参与示范创先活动的单位要结合自身实际，既把握总体要求，又突出自身特点，注重特色培育，使各类示范典型可看、可学、可借鉴，增强示范创先活动的生命力。

　　（三）加大宣传，营造氛围。乡镇和村居要采取多种宣传方式，加大示范创先活动的宣传力度，营造良好的舆论氛围。要注重发挥“十小”业主在示范创先活动中的能动作用，增强其社会责任意识，促进经营自律。要大力宣传推广示范创先活动中的典型，吸引更多的群众自觉投入到活动中来，扩大活动的群众基础，增强影响力。

　　附件：各行业质量安全标准规范评估细则

楚门镇人民政府

2010年7月23日

　　主题词：十小  星级评比  意见

　　抄送：县府办，县“十小”办。