楚政〔2010〕74号

楚门镇关于建立健全“十小”行业质量安全

监管长效机制的指导意见

　　各村居，有关部门：

　　为进一步建立和完善“十小”行业质量安全长效监管机制，根据《玉环县2010年度“十小”行业质量安全整治与规范实施方案》（玉政办发〔2010〕7号）文件精神，全面贯彻落实“十小”整规工作“全面规范、长效巩固、转型发展”的目标任务，结合我镇十小行业的具体实际，特制定相关工作制度：

　　一、    指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略为指针，以解决好群众最关心，最直接、最现实的利益为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设，严格执法与科学管理，扶优与治劣相结合，构建“办事处统一领导，相关科室各负其责，业主自律诚信，社会共同参与”的工作机制，堵疏相济，规范整治，标准引导，创新为主，注重实效，边整治边规范，逐步提高，逐步完善，逐步改善消费环境，保障消费安全，扩大消费需求，推动现代服务业的健康发展，促进社会主义现代化建设。

　　二、工作目标

将“十小”整规工作列入辖区经济社会发展目标，要围绕“全面铺开、有序推进、基本完成”的要求，把握好“食”为先、“安”为重、“规”为主、“扶”为上，以及“促”为本的工作原则，以切实解决当前市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题为抓手，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善“十小”行业质量安全长效监管机制，促进各行业健康有序发展。

　　三、工作要求和主要措施

1、加强领导，落实责任。乡镇成立整治工作领导小组统一组织领导“十小”整治工作，领导小组办公室设在工办。各行业和规范负责办公室要切实负起责任，配合区有关部门开展整治和规范工作，解决一批群众反映强烈的区域性、行业性质量安全问题，确保各项整治任务顺利完成。

2、堵疏结合，分类治理。要以落实省委“两创”总战略为重点，把整治工作与社会主义新农村建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最基本的民生问题，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，正确处理好两个关系：一是整治与便民利民的关系。二是整治与发展传统产业的关系。要科学界定，科学把握，全面排查摸清“十小”底数，掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举、规范发展。

3、密切配合，务求实效。乡镇各办公室、各村居要围绕整治与规范的重点和目标任务，加强组织协调，建立上下联动的工作机制，形成工作合力。各科室要在街道办事处领导的统一指挥下，集中精力，积级主动，认真履行职责。积极配合整治小组开展整治活动，掌握真实信息，为整治小组提供有力的整治工作支持。

4、探索机制，创新方式。乡镇各办公室、各村居要在总结去年工作的基础上，突出重点，分类指导，以行业整合为目标，针对“十小”行业的特点，注重方式方法的创新，积极探索业主的主体责任的落实和监管机制，促进“十小”行业经营方式的转变，解决产品质量、食品安全和服务质量等方面的突出问题，逐步建立和完善“十小”行业质量安全监管的长效机制，使之形成长期性成果态势，逐步走向规范。

5、及时培训，提升能力。各办公室要积极配合各牵头单位开展“十小”行业整规培训和指导“十小”行业整规工作。培训人员包括乡镇相关人员和辖区内“十小”行业业主。培训内容包括法律、法规，“十小” 整规内容、台帐整治和内部管理等工作。通过培训，切实提升乡镇工作人员能力和“十小”行业业主自我管理能力。

6、督查推进，确保落实。要充实基层一线执法力量，加强一线监管工作，实现监管重心下移、关口前移。要继续组织经常性的督促检查，指导整治工作开展。要加大暗访力度，准确掌握真实情况，及时发现问题，督促整改落实。

7、强化宣传，营造氛围。乡镇宣传部门要积极配合“十小”行业整治工作，充分发挥媒体的重要作用，加强引导，及时发布“十小”整治工作的成效和先进做法。要深入村居大力宣传法律法规和政策知识，努力营造良好的“十小”行业整治和全社会关心重视消费安全的良好氛围。

　　楚门镇人民政府

　　二○一○年七月八日

（共印25份）