朗读
楚政〔2010〕80号
楚门镇“百镇百街”示范创先活动实施方案
各村居，有关部门：
今年是全省“十小”整规三年行动的最后一年，是决战之年，更是巩固发展之年。为落实“全面规范、长效巩固、转型发展”的工作要求，巩固和深化整规成果，努力实现全县“十小”行业质量安全管理的长效化，根据台政办发[2010]72号《关于印发全市“十小”行业质量安全“百镇百街”示范创先活动方案的通知》 精神，结合我镇实际，现就在我镇开展“十小”行业质量安全“百镇百街”示范创先活动提出如下方案：
一、示范创先活动的指导思想和原则、目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略为指针，使示范创先活动成为“十小”行业调结构、促转型、惠民生、保稳定的重要抓手，以解决好群众最关心，最直接、最现实的利益为出发点和落脚点，通过示范创先活动，树立先进典型，发挥“标杆”作用，巩固整规成果，引导“十小”行业规范有序发展，逐步改善消费环境，保障消费安全，扩大消费需求，持续改善“十小”行业质量安全状况，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变，推动现代服务业的健康发展，促进社会主义现代化建设。
（二）活动原则
1、以人为本。以解决好群众最关心，最直接、最现实的利益为出发点和落脚点，把维护和改善民生贯穿于示范创先活动的全过程，为群众创建安全有序的消费环境，着力提高群众满意度。
2、促进发展。以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略为指针，把“十小”行业的规范、健康、有序发展纳入经济社会发展大局，制订行业发展规划，促进“十小”行业生产经营方式的进步，实现科学发展、规范发展和可持续发展。
3、注重实效，着眼长远。持续改善“十小”行业质量安全状况，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变，既集中力量解决当前突出问题，又着力完善长效机制，做到标本兼治。
4、各方参与。动员社会各方力量积极参与示范创先活动，树立先进典型，发挥“标杆”作用，巩固整规成果，引导“十小”行业规范有序发展。营造示范创先活动的社会氛围，使人民群众成为“十小”质量安全工作的直接参与者和推动者。
（三）示范主体和创先目标
示范主体：第一类是乡镇，第二类是村居。
创先目标：到今年年底，力争1个乡镇达到省级“十小”示范创先标准；2个村居达到市级“十小”示范创先标准；1个村居达到县级“十小”示范创先标准。通过开展示范创先活动，形成一批经营规范、特色鲜明、管理有序，可学、可推广的示范典型，推动“十小”行业质量安全有序、健康、稳定的长效发展。
二、示范创先活动的主要内容
（一）建立健全工作机制。乡镇各办公室、各村居要在总结去年工作的基础上，突出重点，分类指导，以行业整合为目标，根据“十小”行业的特点，注重方式方法的创新，促进“十小”行业经营方式的转变，逐步建立和完善“十小”行业质量安全监管的长效机制，使之形成长期性成果态势，逐步走向规范。
（二）着力规范经营行为。坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，要科学界定，科学把握，全面排查摸清“十小”底数，分布及质量安全基本状况，完善监管档案，实施分类管理。掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举、规范发展。依照标准规范要求，分类制定管理办法，定期或不定期组织开展巡查，做到监督有力、管理有序。
（三）推动业态转型升级。因地制宜制定落实“十小”行业帮扶政策措施，改造提升传统生产经营方式，创新培育“十小”市场主体，加快发展新型业态，优化行业结构，强化行业自律，全面提升行业发展水平，使“十小”行业呈现布局合理、结构优化、特色明显、管理规范的发展格局。
（四）落实业主主体责任。大力宣传有关质量安全法律法规和政策要求，有计划地开展“十小”行业标准规范及从业人员基本技能的培训活动，推进“十小”业主落实主体责任，增强诚信意识、服务意识和守法经营意识。
（五）探索体制机制创新。突出重点，分类指导，以行业整合为目标，针对“十小”行业的特点，注重方式方法的创新，逐步建立和完善“十小”行业质量安全监管的长效机制，使之形成长期性成果态势，逐步走向规范。
三、示范创先活动的组织领导和实施
（一）加强领导，精心筹划。乡镇成立整治工作领导小组统一组织领导“十小”整治工作，各行业和规范负责办公室要切实负起责任，配合区有关部门开展整治和规范工作，做到活动有人组织、工作有人推进，措施有人落实、问题有人解决。
（二）层层发动，稳妥推进。各部门要从实际出发，制定工作方案，明确工作目标与要求，分阶段、有步骤稳妥推进。各示范主体单位要以示范创先活动为契机，找准切入点，抓规范保质量安全，抓提升促行业发展，切实提高示范创先活动的针对性和实效性，使示范创先活动全方位、多领域、深入有效地开展。
（三）强化指导，培育特色。各牵头部门要加强对示范创先活动的具体指导和服务，帮助“十小”业主强化服务质量意识。结合各示范创建单位的自身实际，既把握总体要求，又突出自身特点，注重特色培育，使各类示范典型树立不同的形象标杆，增强示范创先活动的生命力。
（四）加大宣传，形成氛围。乡镇宣传部门要积极配合“十小”行业整治工作，充分发挥媒体的重要作用，加强引导，及时发布“十小”整治工作的成效和先进做法。要深入村居大力宣传法律法规和政策知识，努力营造良好的氛围，吸引更多的群众自觉投入到活动中来，扩大活动的群众基础，增强影响力。
楚门镇人民政府
二○一○年
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主题词：“十小”行业△ 百镇百街 实施方案 |
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抄送:县府办，玉环县“十小”整规工作领导小组办公室， 章勇副县长。 |
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楚门镇党政综合办公室 |
（共印25份）
