楚政〔2010〕37号

关于建立产品质量安全监管体系的实施方案

　　各村居、企事业单位：

　　为加强产品质量安全监管管理工作，确保产品质量安全，促进全镇工业产业健康和可持续发展，根据省局《关于建立产品质量安全监管体系的实施意见（试行）》，现结合当前实际，制订本方案。

　　一、指导思想

　　按照“引导、规范、提升”的总体思路，以加强行业自律和市场规范管理为基础，以强化企业培训为保证，以确保产品质量安全为目标，搭建企业严把质量、相关部门齐抓、社会力量参与的信息技术产品质量安全控制体系，形成政府、企业联动的产品质量安全综合管理新机制，促进全镇经济社会又好又快发展。

　　二、总体目标

　　在重点区域、产品、环节和企业，按照“政府主导、科学指导、部门联动、龙头带动”的原则，推行产业化经营、规范化综合管理，实现以下四个目标：

　　（一）加强相关部门之间的协作配合，形成各部门齐抓共管的良好局面，实现对产品质量全过程监管。

　　（二）强化企业是产品质量第一责任人意识，通过龙头企业带动其配套企业，建立和完善自检自控体系，提高自检自控能力；保证企业质量管理体系有效运行；确保产品的质量安全。

　　（三）充分发挥各部门职能作用，不断完善全过程监管链条；利用检验信息、技术方面的优势，帮助指导出口企业，提高技术产品生产企业的自主研发能力和核心竞争力，促进我镇外向型经济又好又快发展。

　　（四）发挥出口产品质量安全的示范带动作用，为我镇其它工业产品生产企业提高产品质量创造经验，全面提升出口工业产品质量水平。

　　三、监管对象

　　管理的监管对象是全镇范围内工业产品生产企业及其各类配套企业。

　　四、工作措施

　　按照相关法律法规，通过实施产品质量安全分类管理，认真开展产品质量安全标准和防范贸易风险知识宣传培训，加强行业自律，加大产品质量安全监管和执法力度，切实构建产品质量安全监管新体系。

　　（一）加强对关键原材料的控制

　　严格控制原材料的采购供给渠道，规范原材料的采购、使用。建立涉及安全、环保的原辅料备案及供应商控制体系，对关键原材料的供应商，通过对其质量保证能力的审核、产品的检测情况及使用情况，进行综合评定，实行备案管理。

　　（二）实施出口产品质量安全分类管理

　　从质量管理基础工作着手，引导出口产品生产企业诚实守法经营，在风险分析的基础上，推行产品质量安全分类管理制度，实施A、B、C三类管理，促进技术产品行业质量管理水平不断提高。

　　（三）加强部门联动，加大产品质量安全监管和执法力度

　　各部门建立对涉及安全、环保的原辅料备案制度、产品安全项目检测评估制度；对关键原辅材料、成品实施不同频率的抽查检测。质监部门负责信息技术产品生产企业的标准化、计量工作，以及有关的培训工作等。各部门要按照各自职责分工，抓好日常监督管理工作。

　　（四）建立应对重大突发事件控制机制

　　应对重大突发事件控制机制是指在发生有毒有害物质超标、产品安全存在问题等而被退货、索赔、封关等重大突发事件时应采取的应对控制机制。

　　六、机构设置和职责分工

　　整合相关部门行政执法资源，加强政策法规体系有效运行、补充完善和执法监督检查，形成长效机制和良好工作循环，推进区域内政策法规有效落实和监督，为示范区建设和管理提供科学有效、持续完善、执行性强的政策法规体系支撑。

　　成立以质量强镇工作领导小组兼产品质量安全监管体系领导小组。领导小组具有下列职责：

　　1、负责产品质量安全监管体系的组织领导；

　　2、定期或不定期召开工作会议；

　　3、组织各相关部门人员参与产品质量安全监管体系建设和管理，负责各部门、企业的协调工作；

　　4、负责重大突发事件的应急处置；

　　5、负责有关政策规定的批准发布；

　　6、负责对领导小组办公室工作进度和质量的督导检查。

楚门镇人民政府

二○一○年五月十七日

主题词：产品质量  监管体系  实施方案

抄送：县质监局。