全县公安机关开展“解放思想、创业创新”活动工作方案

 

根据县委安排，结合当前正在开展的“大走访”开门评警活动，县局决定，从2月中旬开始在全县公安机关开展“解放思想、创业创新”活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会和县十三届五次党代会精神，围绕全县公安工作会议提出的各项目标任务，结合“大走访”开门评警，以解放思想为先导，以开展讨论和创业创新为载体，积极投身到大讨论、大服务、大实践之中，转变理念，破解难题，优化治安环境，以新一轮思想大解放推动公安工作升级转型。

二、活动安排

（一）活动对象。由各党支部牵头组织，全局民警、职工（协警）以及武边消官兵参加。主要分三个层面：一是局党委班子成员，目标是建设高素质班子，进一步提高领导力；二是中层干部，特别是各科所队一把手，目标是焕发新激情，进一步提高执行力；三是普通民警、职工（协警），目标是增强服务大局意识，提升工作水平和做群众工作能力，和谐警民关系。

（二）时间步骤

1.第一阶段（2月中旬至3月中旬）。召开动员会，部署“解放思想、创业创新”活动，开展讨论；局党委班子成员到联系所队和分管科室参与讨论，并牵头组织相关科室到联系所队蹲点调研。

2.第二阶段（3月至12月）。深入开展大讨论，找差距、树标杆、求上进，开展组团式服务，走进矛盾，破解难题，推进创业创新。

3.第三阶段（12月底）。召开工作成果汇报会，总结推广各所队“解放思想、创业创新”的经验和做法，努力探索建立长效机制。

（具体活动安排见附件2）

（三）活动任务

1.开展讨论。针对当前公安队伍中不同程度存在的安于现状、因循守旧、畏难懈怠、得过且过、各行其是等思想行为，围绕“服务玉环发展，思想上应当冲破哪些束缚”、“冲破思想束缚，我应该怎么做”、“我为玉环‘十一五’发展出了什么力，能为‘十二五’发展做多大贡献”、“展望‘十二五’，玉环如何加快发展”开展主题大讨论，通过讨论提升科学发展理念，进一步增强广大民警的忧患意识、创新意识、实干意识、责任意识和大局意识，促进全局上下思想再解放、认识再提高。讨论活动中，各党支部要紧密结合自身实际，注重深化讨论主题，不断延伸讨论内容。局党委班子领导成员要围绕全县公安工作会议确定的目标任务，结合分管线工作，以民主生活会、理论中心组学习会为主要学习平台，以开展蹲点服务、带头破解难题为主要实践载体，引领全局上下掀起解放思想、革新理念的浓厚氛围。局机关科室领导、民警、职工要针对当前思想、作风和工作中存在的突出问题，特别是“庸、懒、散”、“捂、推、拖”等现象，认真展开讨论，深入自我剖析，制定整改措施，以思想触动推进工作，以作风优化提高效率。基层所队领导、民警(协警)要围绕辖区社会治安热点难点、群众所需所求等有针对性地开展讨论。

2.开展”大走访”开门评警。按照《全县公安机关“大走访”开门评警工作方案》部署，从1月份开始，利用半年时间在全县开展“大走访”开门评警活动。开展六个主题活动：一是围绕民生民意开展“我走访，您温暖”活动；二是围绕队伍作风建设开展“我述职，您评议”活动；三是围绕办理案件开展“我回访，您满意”活动；四是围绕普法防范开展“我送法，您安全”活动；五是围绕警营展示开展“我开放，您支持”活动；六是围绕问题解决开展“我整改，您监督”活动。通过深入开展“大走访”开门评警活动，化解一批矛盾，整治一批治安乱点，消除一批隐患，努力实现“广大民警受教育、人民群众得实惠、公安工作上水平、警民关系更和谐”的总体目标。

3.创业创新。以社会管理创新为抓手，全力突破制约公安工作发展的节点难点。一是深化阳光执法工作。丰富内涵，拓展外延，逐步向旅馆业、娱乐场所等整个公安行政管理延伸。加大宣传力度，让广大群众理解、支持、监督公安阳光执法工作，进一步提升公安执法的公信力。推行民警办案积分制度，激发民警办案积极性。实行接处警日清周结制度，防止因拖案、证据固定不及时造成初信初访。二是进一步完善矛盾纠纷排查化解以及群体性事件处置机制，提升民警处突能力，确保全县不发生影响社会稳定的群体性事件。三是建立扁平化、可视化的现代信息警务指挥体系，争取在6月份前投入使用，提升公安指挥效能。四是加强网络社会管理，增强涉警舆情引导和危机处置能力。五是加强流动人口管理，抓小放大。此外，解放思想，转变理念，只要法律没有明确禁止的，只要是有利于群众利益的，只要是有利于公安工作发展的，都可以大胆创新实践，变找依据为创特例。要坚持以民生为导向，开展“严打击、控发案、保安全”等专项行动，严打黑恶势力、盗抢犯罪，整治治安乱点地区，不断提升群众安全感。要争取市局和县委县政府的支持，突破不适合基层实际的制度桎梏，重点是研究农村户籍管理。要服务社会经济发展，将公安工作置于县委县政府的中心工作之中，积极化解矛盾纠纷，妥善处置各类突发事件和群体性事件，打击无理阻工，为玉环三平台建设和科学发展创造稳定的社会环境。开展村级换届安全保卫，做到“村村有警力，场场有安保”，严厉打击扰乱换届选举的违法行为，为村级换届选举构建风清气正的社会治安环境。

三、工作要求

各单位要结合“大走访”开门评警，把开展“解放思想、创业创新”活动作为当前一项重要政治任务，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保活动落到实处、取得实效。

1.加强组织领导。县局成立“解放思想、创业创新”活动领导小组，县委常委、公安局长朱立国任组长，党委副书记、政委翁振贵，党委副书记、副局长陈学明任副组长，其他党委委员任成员。领导小组办公室和“大走访”开门评警领导小组办公室为同一办公室，负责日常具体工作（办公室各组工作职责见附件1）。局党委班子成员要结合自己分管联系的工作，积极参与系列活动，有效开展蹲点服务，加强对联系派出所和分管科室活动开展的检查指导。各所队也要成立相应的工作机构，制定工作方案，明确责任主体，有效开展活动。领导干部要充分发挥模范带头作用，率先参与，深入讨论、解放思想，主动破解难题、创业创新，带动广大民警职工迅速投身“解放思想、创业创新”活动。

2.营造良好氛围。要依托新闻媒体，重点在电视《警方在线》、电台《警方连线》、报纸《榴岛警讯》和玉环公安门户网站等开辟的宣传阵地，建立“图像、文字、声音、网络”立体式的宣传格局，对活动进行全方位宣传报道，全面展示我局开展活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，不断掀起宣传高潮，营造浓厚氛围。一是开设大讨论活动专栏。在报纸、电视、电台、玉环公安外网四大宣传阵地以及即将在二月份创刊的《玉环公安》内部刊物上,开设《走进基层》、《防范宣传》、《基层访谈》等系列专栏，将《玉环公安》刊物向全县市县人大代表、政协委员、党代表、部门乡镇领导、村居干部、重点企业免费赠送，结合警民恳谈会向老百姓发放，扩大宣传效应。二是开展基层所队长访谈活动。组织基层所队一把手在媒体公开亮相，针对群众反映强烈的问题，谈工作思路，作服务承诺，解群众疑惑，引导全局上下群策群力共促科学发展。三是开展“开门问计”有奖征集活动。通过媒体渠道面向全社会征集反映社会治安、公安工作和队伍建设方面的意见和建议，发动广大民警职工献计献策，并由局“解放思想、创业创新”活动领导小组办公室进行评奖，评出十佳意见和建议。四是在玉环公安门户网站开辟“聚焦玉环、周边扫描”网络专栏。报道周边先进县市区公安工作经验，对照玉环，深入分析，寻找差距，组织广大民警职工学习讨论，进一步激发全局上下解放思想、创业创新动力。五是举行“解放思想、创业创新”专题培训。结合“轮值轮训、战训合一”集中封闭式训练和省市各级组织的专题培训，通过“走出去”和“请进来”方式，邀请专家学者和先进地区领导干部为我局民警职工授课，增长见识、开阔视野，进一步正视差距，加压驱动。六是开展“解放思想、创业创新”活动竞赛及表彰。抓两头、促中间，培树表彰一批“解放思想、创业创新”先进单位、先进个人，在《警方在线》、《警方连线》中“身边的感动”栏目予以专题报道，进一步掀起活动热潮。

3.强化督导检查。县局将定期听取各科所队活动开展情况汇报。由活动办公室牵头组织督查组，对活动进行不定期督促检查，及时总结推广经验，及时发现问题，督促指导，整改解决。县局将对活动开展较好、解决实际问题成效显著的单位给予表彰，用先进典型带动活动深入开展；对重视不够、组织不力、搞形式主义的将通报批评，严肃处理相关责任人。

附件：

   1.“解放思想、创业创新”活动领导小组办公室各组工作职责    

2.“解放思想、创业创新”活动工作安排

 

 

附件1：

“解放思想、创业创新”活动领导小组

办公室各组工作职责

 

一、综合协调组：1.负责活动的牵头组织；2.制订活动工作方案；3.负责县局党委班子成员参与活动的组织协调工作；

责任单位：政治处

二、宣传讨论组：1、制订宣传工作方案，为活动营造浓厚氛围；2、负责组织开展大讨论；3、负责策划组织基层所队一把手谈“解放思想、创业创新”、“走进基层、基层访谈”、“开门问计”大家谈、“聚焦玉环、周边扫描”、“解放思想、创业创新”专题培训和“创业创新”活动竞赛等活动。4、负责组织召开经验交流会，总结推广各级各部门好的经验和做法。

责任单位：政治处、办公室。

三、治安乱点整治服务组：1.确定全县治安乱点，帮助责任单位制定整治方案；2.根据实际，向县局党委提出组团服务建议方案；3.对治安乱点整治成效进行验收。

责任单位：治安大队、刑侦大队

四、行政管理服务组：1.负责汇总梳理户籍管理、流动人口管理、交通管理、场所行业管理等公安行政管理中存在的难点、热点问题，并牵头召集治安大队、行政审批科、交警大队、消防大队等相关部门研究解决方案，并提交局党委。2.对公安工作会议上确定的重点项目进行跟踪督导。

责任部门：警令室

五、换届指导组：指导各辖区派出所开展村级组织换届安全保卫工作。

责任单位：治安大队

六、督查指导组：对活动进行不定期督促检查，及时发现问题并通报，督促指导整改。

责任单位：督察大队