机关各科室、中心、直属司法所、律师事务所、法律服务所、玉环县公证处：

根据《关于在全县开展“解放思想、创业创新”活动的通知》（玉县委发[2011]3号）要求，经局党组研究决定，制定《关于开展“解放思想、创业创新”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

  玉环县司法局

                               二〇一一年二月十八日

关于开展“解放思想、创业创新”活动实施方案

根据《关于在全县开展“解放思想、创业创新”活动的通知》（玉县委发[2011]3号）文件精神，结合我局实际，按照县委的具体安排，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会和上级一系列重要会议精神，围绕县十三届五次党代会提出的各项目标任务，以解放思想为先导，以开展讨论和创业创新为载体，提升科学发展理念，破解发展难题，优化发展环境，以新一轮思想大解放推动玉环司法行政工作“十二五”大发展，为推进玉环经济社会又好又快发展作出新贡献。

二、活动安排

（一）活动对象。由局党组牵头组织，司法行政党员干部参与。主要分三个层面：一是局领导班子成员，目标是建设高素质班子，进一步提高领导力；二是机关干部和下属单位负责人，目标是焕发新激情，进一步提高执行力；三是法律服务队伍，目标是进一步提升法律服务水平。

（二）时间步骤。

1、第一阶段（2月中旬至3月中旬）。抓好组织发动工作，成立局“解放思想、创业创新”活动领导小组及办公室，根据县委部署，结合本局实际，制定活动实施方案；召开全局大会、党支部大会进行动员和部署“解放思想、创业创新”活动，开展讨论；领导干部到联系村居蹲点调研。

2、第二阶段（3月至12月）。深入开展大讨论，找差距、树标杆、求上进，开展服务，走进矛盾，破解难题，推进创业创新。

3、第三阶段（12月底）。召开工作成果总结汇报会，总结推广好的“解放思想、创业创新”的经验和做法，努力探索建立长效机制。

（具体活动安排见附件2）

（三）活动任务。

1、开展讨论。针对当前干部队伍中不同程度存在的安于现状、因循守旧、畏难懈怠、得过且过、各行其是等思想行为，围绕“加快玉环司法行政工作发展，思想上应当冲破哪些束缚”、“冲破思想束缚，我应该怎么做”、“我为玉环司法行政‘十一五’发展出了什么力，能为‘十二五’发展做多大贡献”、“展望‘十二五’，玉环司法行政工作如何加快发展”、“司法行政系统如何更好发挥优势履行服务职能”、“司法行政系统党组织和党员如何充分履行创先争优承诺”开展主题大讨论，通过讨论提升科学发展理念，进一步增强广大党员干部的忧患意识、创新意识、实干意识、责任意识和大局意识，促进全局上下思想再解放、认识再提高。讨论活动中，要紧密结合自身实际，注重深化讨论主题，不断延伸讨论内容。局领导班子成员和机关干部要针对当前思想、作风和工作中存在的突出问题，特别是“庸、懒、散”、“捂、推、拖”等现象，认真展开讨论，深入自我剖析，制定整改措施，以思想触动推进工作，以作风优化提高效率。法律服务行业党员干部要围绕“树好行业形象，促进司法公正”开展讨论，进一步增强社会责任意识和大局意识，努力提高人民群众对法律服务工作的满意度。

2、创业创新。司法行政系统要根据县委、县政府有关创业创新活动提出的三个方面工作重点，结合司法行政法律服务、法律保障和普法教育等工作职能，要着力抓好以下四个方面工作：

一是为政府、企业、村居推进“创业创新”提供优质法律服务。（1）继续为政府提供优质高效法律服务，通过每星期一安排律师参与信访值班，参与重大矛盾纠纷化解等多种形式为政府做好服务，县公证处要充分发挥预防矛盾纠纷的职能，要积极为县重点工程建设做好法律服务和法律保障。（2）开展“送法律送温暖律师行”大行动，将组织律师特别是党员律师开展“六个一”活动，即：参加一次公益活动，办理一件法律援助案件，参加一次信访或法律援助值班，上一堂法制课或讲座，完成一家企业或行政村“法律体检”，参加一次乡村、社区送法律活动。（3）开展村务“法律体检”进一步为村级换届选举提供法律服务，要结合乡村法律顾问工作的要求，对聘请法律顾问的村居（社区），通过法制宣传、法律审查、法律咨询、法律援助、矛盾纠纷疏导、村规民约修订等多种形式做好法律服务工作。

二是营造有利 “创业创新” 的良好环境。（1）加强矛盾纠纷排查。在每月全县矛盾纠纷排查分析报告的基础上，不定期汇报分析重大矛盾纠纷和非正常死亡纠纷情况；完善大调解工作动行机制，建立健全县人民调解中心相关制度；完善医患纠纷调解组织，加强与县卫生局的协调力度，力争转变医患纠纷调解组织松散型的状况，切实发挥县医疗纠纷调委会的作用。（2）优化社区矫正工作。组织开展 “防脱管、防漏管、防严重再犯罪”专项活动，全面加强和改进我县社区矫正监管安全工作；健全社区矫正信息化管理平台，完善GPS手机定位，进一步提高对社区服刑人员实时监控能力；开展每季社区矫正联合执法大检查，针对重点时期重点工作重点问题，协调组织相关部分开展季度性联合执法大检查；开展狱内帮教工作，为玉环籍罪犯送去党委政府的慰问和关心，帮助他们重塑生活的信心和勇气。（3）深化“远程法律援助进农家”活动。健全以电信ECP网络为操作平台、以县法律援助中心为中心站点、乡镇法律援助工作站、村居社区为终端的“远程法律援助进农家”网络；做好全省“在劳动仲裁委员会设立法律援助工作站”试点工作。