县打击传销工作联席会议各成员单位、各街道办事处：

     为进一步加大打击传销力度，防范传销在我县的出现，揭露传销的欺骗性和危害性，教育、引导和提高广大群众的识别能力和防范意识，根据公安部、国家工商总局的有关文件精神，按照建立防范、控制、打击三位一体的查禁传销长效机制的要求，在玉城街道石井社区、楚门中学试点创建“无传销社区（校园）”活动取得成功的基础上，经研究决定在全县全面铺开“无传销社区（校园）”的创建工作，并制订创建的实施方案，请认真组织落实。

　　

二〇一一年九月二十一日

 

玉环县全面创建 “无传销社区（校园）”活动实施方案

     为进一步加大打击传销力度，防范传销在我县的出现，揭露传销的欺骗性和危害性，教育、引导和提高广大群众的识别能力和防范意识，按照建立防范、控制、打击三位一体的查禁传销长效机制的要求，在玉城街道石井社区、楚门中学试点创建“无传销社区（校园）”活动取得成功的基础上，经研究决定在全县全面开展该项创建活动，并制定本实施方案。

     一、指导思想

     认真贯彻执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，按照构建“和谐玉环”、打造“平安玉环”的总体要求，坚持“打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本”的方针，通过“无传销社区（校园）”的创建，使防范、预警、打击、监管传销违法活动的各项工作机制得到落实和完善；全社会和广大人民群众对传销违法行为危害性的认识、群众识别防范传销违法活动的能力进一步增强。

     二、组织领导

     为加强对创建工作的领导，成立玉环县创建无传销社区（校园）活动领导小组，成员名单如下：

     组  长：何钢锋  县工商局局长

     副组长：陈学明  县公安局副局长

     章  新  县工商局副局长

     吴旭宝  县政府教育督导室副主任督学

     成员：方一波（县公安局经侦大队）、林森彬（城关派出所）、卢国强（坎门派出所）、丁春杨（陈屿派出所）、叶智勇（县工商局经检大队）、王必华（玉城工商所）、陈学锋（楚门工商所）、苏文辉（坎门工商所）、孔祥军（大麦屿工商所）、林定春（清港工商所）、郑燮滨（开发区工商所）、李俊杰（县教育局安全监督管理科）。

     领导小组办公室设在县工商局，叶智勇兼任办公室主任，具体负责创建无传销社区活动的组织协调工作。

     三、工作方法

     通过“六个一”的工作措施，建立落实五项机制。

    （一）发放“一份倡议书”。向全体社区居民、全校师生发出倡议书，倡议大家自己不参与传销活动，也提醒自己的亲朋好友不参与传销；对进入社区（校园）从事传销活动的人员，做到早发现、早制止，及时向有关部门报告情况；做到不将自己的场地出租给涉嫌从事传销的人员。

    （二）签订“一份责任书”。与社区、学校签订责任书，落实好防范传销进社区（校园）的措施。建立起将“无传销社区（校园）”创建列为社区、学校工作，并与目标考核相结合的责任机制。

    （三）派发“一张联系卡”。根据社区居民的户数和学校班级，派发联系卡，将工商、公安、教育、乡镇、街道、社区、学校的热线电话、工作内容等印在卡上并发放给每户居民、学校师生。建立起打击、防范传销的互动机制。

    （四）建立“一个信息资料库”。主要依靠派出所、社区、学校收集资料，建立包括出租屋、社区常住人员、外来人员、师生人员等信息的资料库。构建打击、防范传销的信息机制。

    （五）印发“一批宣传资料”。主要是向居民、师生发放《禁止传销和规范直销知识问答》读本，利用社区（学校）的宣传橱窗，定期刊出相关内容。建立起打击、防范传销的宣传教育机制。

    （六）构建“一个监管网”。主要是通过发挥社区干部、社区居民、学校教师以及工商、公安、教育、街道等各方面的力量，形成一个监管网络。建立起打击、防范传销的监管机制。

     四、工作步骤

     创建“无传销社区（校园）”活动分三个阶段实施。

    （一）宣传动员阶段（2011年9月）。制定实施方案，召开动员会，确定参加第一批创建的社区、学校名单。充分利用电视、报纸、广播等宣传阵地，切实加强正面宣传和正确引导，广泛宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》。

    （二）组织实施阶段（2011年10月至2012年1月）。选择一批基础扎实的社区、学校进行重点联系，以点带面开展创建活动，由工商、公安联合牵头，教育局、乡镇、街道办事处协助，社区、学校具体实施，结合先期创建试点成功的工作经验，落实好“无传销社区（校园）”创建活动的各项工作。

    （三）巩固提高阶段（2012年1月至2012年2月）。根据实施方案的要求，通过开展经验交流，巩固前阶段工作成果，总结和推广活动成功经验，同时对具体工作中存在的遗留问题进行整改，进一步巩固提高。注重抓好对工作开展情况和实际运行效果的督促检查、考核评估，并探索建立起由工商所、派出所和社区、校园为基础的联合监控网络，以县工商局、公安分局为主，其他有关部门参加的联合执法机制，完善打、防、控体系，确保长治久安。

     五、职责分工

     创建无传销社区活动领导小组及各成员单位要强化部门职责，落实工作责任制和责任追究制，按照政府统一领导、部门协作配合、标本兼治、着力治本的方针，形成各司其职、齐抓共管、综合治理、联打联防的工作格局。

     县公安局要全力做好重大案件的侦破和缉捕犯罪嫌疑人工作；派出所和治安部门要加强对城区住宅区、城乡结合部出租屋的监控、调查工作，摸清辖区基本情况，及时发现违法犯罪线索；要积极与县工商局建立联合办案机制，安排警力配合区工商局开展查处、取缔传销等行政执法工作；及时立案查办有关部门移送的案件。

     县工商局要依法查处涉嫌传销的行为，对我县经济主体和从业人员进行摸底排查，努力实现查禁传销工作进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭，逐步形成全社会共同防范传销、打击传销的工作格局；对涉嫌传销行为的人员及时移交公安机关进行查处；根据需要可单独或会同有关部门适时组织开展打击传销专项行动。

     县教育局要负责指导学校开展《禁止传销条例》、《直销管理条例》的学习、教育和宣传，提高师生对传销活动危害性的认识，增强防范和抵制传销活动的能力，防止传销活动进入校园，配合相关部门开展打击传销的群防群治工作。

     乡镇、街道办事处、社区、学校要充分发挥基层组织作用，创建点要建立住户（师生）信息资料库，进行预防宣传，发现问题及时上报县工商局、公安局，并积极有效地协助执法人员实施打击。凡在本辖区内多次出现传销活动而未及时上报和配合协查职责的，要依照有关规定严肃追究主要负责人的责任。

     六、工作要求

    （一）加强领导，提高认识。各成员单位要高度重视，进一步加强组织领导，落实责任，克服麻痹松懈和厌战情绪，增强紧迫感和责任感，做好长期作战的准备，各单位要落实专人负责，采取切实措施，扎扎实实开展好创建无传销社区（校园）活动。 

    （二）精心组织，积极推进。按照“边创建、边完善、边深化”的工作思路，各部门要精心做好准备工作，分工负责，定岗定人，把“六个一”工作落到实处。县创建无传销社区（校园）活动领导小组要加强对创建无传销社区（校园）工作的督促指导，积极推进创建无传销社区（校园）活动的开展。

    （三）积极配合，形成合力。“创建无传销社区（校园）”活动是一项社会工程，需要各级各部门的积极参与、大力配合，公安、工商、教育、街道等各相关部门要根据具体分工要求大力配合，要建立上下指挥通畅、纵横配合密切的指挥协作机制，形成合力，务求实效。

    （四）加强信息反馈，交流经验。各相关单位、创建单位要加强沟通交流，确定一名信息联络员，及时反馈创建活动中发现的新问题、新情况。于9月30日前将联络员名单上报县工商局叶智勇，传真：87230235。