关于进一步完善省级科技计划体系 创新科技资源配置机制的改革方案（试行）

为贯彻落实习近平总书记关于“全面深化科技体制改革、提升创新体系效能、着力激发创新活力”的重要指示精神，按照“放管服”和“三评”改革的要求，加快完善以诚信为基础、以绩效为目标、以激励为导向、以规范为保障的科技计划体系和资源配置机制，提升科技创新对高质量发展和“两个高水平”建设的战略支撑作用，现提出如下改革方案（试行）：

一、目标与原则
    在《深化省级财政科技计划（专项、基金）管理改革方案》（浙科发计〔2016〕144号）的基础上，通过改革完善，实现资源配置由相对分散向聚焦重点转变、由资金引导为主向资金引导和政策激励并举转变、由省级补助为主向省市县三级联动转变、由竞争性评审为主向竞争性评审和择优委托相结合转变、由重立项管理向重绩效管理转变、由重行政监督向重主体责任转变。

 ——聚焦重点。紧紧围绕省委、省政府中心工作，聚焦重大目标任务、重大政策落地、重要创新领域、重点平台载体、重大科技专项、重大创新团队，进一步聚焦聚力，配置科技创新资源。

——凸显绩效。始终把提升绩效作为根本，以取得原创性、标志性、引领性成果为导向，加强顶层设计，强化超前布局，紧扣创新链部署资金链，努力实现科技资源配置效益最大化。

——强化引导。更加注重引导激励各方积极性，充分发挥省级创新资源的杠杆作用，更好地撬动市、县（市、区）和各类创新主体加大科技投入，进一步激发全社会创新动能。
    ——压实责任。按照“授权与尽责”并举的要求，以诚信为基础，充分赋予各类创新主体自主权，进一步压实项目单位法人、市县和归口单位的监管责任，营造规范有序的创新生态。
    二、内容与任务
   （一）突出资源配置重点，优化科技计划体系
    1．突出重点领域实施科研计划。突出数字经济“一号工程”和“互联网＋”、生命健康两大科技创新高地建设，围绕超常规实施“一强三高新十联动”科技新政、实现“五倍增、五提高”目标任务，围绕凝练形成的重大专项和“卡脖子”关键核心技术攻关，围绕“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态打造，系统组织项目实施、平台建设、人才引育、科技评奖等各项工作。
    2．突出重点平台推进战略任务。以信用制为前提，强化重点创新平台的主体作用，集中力量支持优势单位围绕重点领域开展研究，凝聚战略科技力量。实施非对称战略，在浙江大学、西湖大学、之江实验室、清华长三角研究院、中科院宁波材料所、北航杭州研究院、阿里达摩院等优势高校院所、新型研发机构开展创新资源配置改革试点，整合各类创新资源，落实“一揽子”扶持方案，促进重大平台做强做优，加速科技成果到市、县（市、区）和重点企业转化应用。

3．整合优化科技计划（专项、基金）体系。设置一级科目4个，即研发攻关计划、创新平台计划、创新人才计划、创新引导计划；对应设置二级科目10个，即基础公益研究专项、重点研发专项，产业创新平台、研发支撑平台、国际合作平台，领军型创新创业团队、万人计划、海外工程师引进计划（外国专家工作站），省科学技术奖、产学研合作与成果转化；对三级科目进行整合归并，具体为：取消省科创基地（科技城）计划，划转新苗人才、院士工作推进计划；整合“一带一路”国际科技合作项目、联合产业研发项目、对口扶贫项目，统一纳入省重点研发项目组织实施；将软科学项目并入公益研究项目实施；整合重点企业研究院、重点农业企业研究院、高新技术企业研究中心，统一归并为“企业研发机构建设”；整合星创天地、众创空间，归并为“双创服务平台”；整合发明专利产业化奖励、网上技术市场成交项目补助，纳入创新券推广应用计划；整合省级重点技术中介服务机构、中国浙江网上技术市场活动周、创新挑战赛等，调整为“技术市场服务体系建设”；将国际精准对接合作、STS中心配套等一并纳入“大院名校合作”专项。（详见附件）

（二）优化资源配置方式，放大引导激励作用
    4．科研项目优化遴选方式。省重点研发项目采用竞争性分配和择优委托相结合的方式确定承担单位。
    优化项目竞争性评审流程。为统筹发挥专家咨询和行政决策作用，提高项目评审效率，省重点研发计划项目评审中，专家网评和处室评审并行开展，按照1：1的比例各自打分并汇总，处室评审应组织专家进行会议评审论证，根据项目得分高低提出项目入库建议，报厅务会、党组会审议后立项实施。