区人民政府：

　　根据《区委主要领导工作交办单》（交办单〔2013〕32号），村级道路建设标准应契合实际，避免浪费，采取以奖代补的方式，调动村级组织积极性的要求，我局进行了认真的调查和研究，并与区财政局、部分镇街进行了讨论，拟定了《余杭区村级道路建设项目“以奖代补” 实施办法（试行）》，现提交区政府研究，如无不妥，请予批转实施。

　　附件：《余杭区村级道路建设项目“以奖代补” 实施办法（试行）》

　　杭州市余杭区交通运输局

　　2013年11月18日

　　（联系人：余柏钦，联系电话：13606614492）

　　余杭区村级道路建设项目“以奖代补”实施办法（试行）

　　为促进我区农村道路基础设施建设，改善农村生产与生活环境，充分调动村（社区）对村级道路建设的积极性，根据相关部门的有关规定，结合本区实际，制定本实施办法。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻党的十八大精神，以建设美丽乡村、统筹城乡发展为目标，紧紧抓住新型城镇化战略机遇，坚持“适字当头，质量为先”，坚持公共财政投入引导，进一步夯实农村公路发展基础，实现村级道路由规模型向质量效益型转变。

　　二、实施原则

　　（一）以奖代补原则。通过以奖代补的方式，进一步简化、优化村级道路建设项目手续与管理模式，达到切合实际、避免浪费的村级道路建设初衷。

　　（二）引导投入原则。区财政奖励资金以补助的方式，采取“总额控制、补助为主”的手段，对全区村级道路科学有序建设起到引导作用。

　　（三）提升道路服务功能原则。通过政府资金引导、各方共同投入的途径，加大村级道路建设资金投入，加快村级道路建设进程，全面提升我区村级道路服务功能。

　　（四）项目公示原则。村级道路项目建设应建立公示制度，确保项目建设过程公开、建设程序透明、资金使用规范。

　　三、适用范围

　　本实施办法中所称的村级道路建设项目是指村道通村联网工程和纳入公路数据库中的村道危桥改造工程、村道大中修工程、村道安保工程以及村道等级提升工程。（以下统一简称为村级道路建设项目）

　　1.村道通村联网工程。符合准四级公路建设标准以上的新建村道工程。

　　2.村道危桥改造工程。对村道中营运使用多年，主要部位出现缺陷，如裂缝、错位、沉降等病害，已呈危险状态，并存在严重安全隐患，已无法承受现有交通的桥梁改造工程。

　　3.村道大中修工程。对公路一般性和较大损坏部分进行周期性的综合修理，以恢复公路原有技术标准的工程，分中修和大修两种形式。

　　4.村道安保工程。对临水、临崖以及危险路段进行防护和提示的工程。

　　5.村道等级提升工程。对原有路面宽度不足5米的道路进行拓宽改造，改造后的道路路面宽度达到5米以上的工程。

　　四、建设标准

　　1.村道通村联网工程。四级公路：路基宽度≥6.5 米，路面宽度≥5米。山区等困难地段、交通量小，经交通部门批准可按准四级公路标准，路基宽度≥4.5 米，路面宽度≥3.5米，但在适当距离必须设置错车道，错车道路段路基宽≥6米，有效长度≥20米，单个通村联网公路项目全长≥600米。路面结构由基层和面层组成，面层为沥青路面或水泥砼路面。沥青路面厚度不小于5厘米，水泥砼路面厚度不小于20厘米，水泥砼强度不低于30号，基层可采用柔性或半刚性基层，其厚度为18～20厘米。

　　2.村道危桥改造工程。改造的桥梁应控制在40米＞桥梁跨径≥5米，当桥梁跨径大于9米以上时，应设置桥梁伸缩装置，所有桥梁应设置必要的防护设施，桥梁荷载应满足相关规范要求。

　　3.村道大中修工程。中修工程应对原路面进行补强处理，大修工程应设置基层，基层可采用柔性或半刚性基层，其厚度为18～20厘米。面层为沥青路面或水泥砼路面。沥青路面厚度不小于5厘米，水泥砼路面厚度不小于20厘米，水泥砼强度不低于30号。

　　4.村道安保工程。采用常规型钢质波形护栏，立柱间距一般控制在2米—4米之间，立柱埋入深度原则上不应少于1.4米，护栏高度一般不低于0.6米；水泥砼防撞墩块尺寸一般为上宽0.4米，下宽0.5米，高度0.6米，长度一般在1米—1.5米之间，间距控制在2米以内，基础埋入深度不小于0.3米，表面应涂刷警示色。

　　5.村道等级提升工程。路基拼宽时要采用开挖台阶进行搭接，基层必须采用全路幅形式，基层可采用柔性或半刚性基层，其厚度为18～20厘米。面层为沥青路面或水泥砼路面。沥青路面厚度不小于5厘米，水泥砼路面厚度不小于20厘米，水泥砼强度不低于30号。

　　村级道路建设项目在实施完成后，原则上四年内不再安排路面大中修计划。

　　五、补助标准

　　补助标准根据村级道路建设项目性质分类，具体标准如下：

　　（一）村道通村联网工程

　　1.准四级道路（3.5米≤路面宽度＜5.0米），每公里补助20万元。