局属各单位、局机关各科室：

   根据《关于印发〈余杭区110社会应急救助联动工作实施意见（试行）〉的通知》（区委办〔2012〕88号）文件精神，结合区文广新局担负的工作任务和工作实际，为不断提高机关快速处置社会服务紧急救助能力和机关职能作用发挥，特制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　充分发挥全区110社会应急联动体系的整体效能，进一步的创新为民服务的方式，改善为民服务的态度，提高为民服务的水平，及时指导有关部门做好文化市场突发、异常事件的处置工作，积极配合有关部门做好由市场管理引发的突发性群体事件的处置工作，帮助群众排忧解难，促进社会公共事业发展，保障社会稳定和人民群众安居乐业。

　　二、组织领导

　　区文广新局成立110社会应急联动工作领导小组，组长（第一责任人）由冯玉宝局长担任，副组长由楼建琴、朱延风（直接责任人）、王金莲担任，成员由唐立春、蒋远、何爱国、张勇、陈蕾、贾晋妍、初苗同志担任，蒋远同志兼任联络员，具体负责110社会应急联动工作处置情况的汇总、资料积累和工作衔接等事务。

　　三、处置程序和原则

　　（一）处置程序。接到区110社会应急联动指挥中心下达的联动110指令后，区文化市场行政执法大队按工作职责和社会服务承诺，在30分钟内派员到达现场参与联动处置工作。

　　（二）处置原则。对区110社会应急联动指挥中心的指令存在一时性质不清、职责交叉、区域不明的求助，按“先受理、后移交”的原则先行处置，并将情况及时反馈区110社会应急联动指挥中心，待情况查清后再转至有关部门。

　　四、工作要求

　　（一）区文化市场行政执法大队实行24小时值班备勤制度，对外公布服务或举报电话：12318。其中，正常工作时间由各科室、执法大队在局110社会应急联动工作领导小组的领导下按联动处置程序和原则落实好各项应急联动工作；法定节假日和双休日时间，值班人员在当日值班领导和值班负责人的领导下，按联动处置程序和原则落实好各项应急联动工作，并及时向局110社会应急联动工作领导小组副组长反馈或汇报，由副组长视情向组长汇报。其他工作时间（包括夜间）的紧急情况处置，由局110社会应急联动工作领导小组统一指挥部署。执法大队夜间应急值班人员按联动处置程序和原则落实好各项应急联动工作。应急处置内容涉及局机关业务科室的，相关成员应根据局110社会应急联动工作领导小组的指令，在30分钟内达到指定地点。

　　（二）对危及公共安全、人身或财产安全、造成或可能造成重大社会影响或者严重社会危害等需要处置的紧急联动情况时，接到区110社会应急联动指挥中心后，应当迅速前往现场开展处置工作，并依照文化部《文化市场突发事件应急管理办法（试行）》进行应急处置。对其他非紧急情况、求助和投诉，应当视情尽快处理。

　　（三）处置人员到达现场后，应当根据有关规定对现场情况妥善处置。处置结束后，应当在撤离现场前将处理情况向区110应急联动指挥中心反馈，并在24小时内，由值班负责人通过“余杭区110社会应急联动指挥平台”反馈详细处置记录，同时在《夜间应急值班登记簿》上登记。

　　（四）认真执行区110社会应急联动指挥中心下达的处置指令，处置人员到达现场后，发现任务不属本单位管辖的，按照“先受理、后移交”原则，并立即将情况反馈至市110社会应急联动指挥中心。

　　附件：1.区文广新局110社会应急联动操作流程图

　　      2.文化市场突发事件应急处置预案

　　杭州市余杭区文化广电新闻出版局

　　2013年11月29日

　　附件1：

　　区文广新局110社会应急联动操作流程图

    下达指令

　　区110指挥中心根据我局职责范围，通过举报电话12318下达联动指令

　　组织实施

　非正常上班时间，由夜间应急值班人员分区域具体组织实施。

　　现场反馈

　　登记

　　平台反馈